中宏網(wǎng)北京3月31日電 聚焦“貫徹發(fā)展新理念 開創(chuàng)發(fā)展新格局”主題，中宏論壇第十三場(chǎng)在線研討3月31日下午召開。中宏觀察家、海南省委政策研究室副主任、中國(guó)人民大學(xué)教授羅來(lái)軍應(yīng)邀出席論壇并主題演講。

　　羅來(lái)軍圍繞海南自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略定位，以及在國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)新格局中的地緣經(jīng)濟(jì)獨(dú)特地位分析切入，從四個(gè)維度就進(jìn)一步推進(jìn)海南擴(kuò)大開放以及打造高質(zhì)量發(fā)展新高地提出若干政策建議。

　　以下是羅來(lái)軍發(fā)言：

　　推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。著眼“兩個(gè)大局”、貫通“兩個(gè)市場(chǎng)”、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)與國(guó)內(nèi)廣闊腹地經(jīng)濟(jì)高效循環(huán)，正是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重要優(yōu)勢(shì)。

　　新加坡、迪拜、香港等世界主要自由貿(mào)易港，基本都以重要經(jīng)濟(jì)體為依托。但像海南自由貿(mào)易港這樣，直接背靠世界第二大經(jīng)濟(jì)體的超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和腹地經(jīng)濟(jì)，還前所未有。大國(guó)經(jīng)濟(jì)的突出優(yōu)勢(shì)就是內(nèi)部可循環(huán)。改革開放以來(lái)，我們?cè)庥鲞^(guò)很多外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊，最終都能化險(xiǎn)為夷，靠的就是辦好自己的事、把發(fā)展立足點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)。在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)充滿不穩(wěn)定性不確定性的背景下，充分發(fā)揮我國(guó)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)自主發(fā)展能力，努力暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的根本保障，也是海南自由貿(mào)易港特有的穩(wěn)定后方和腹地優(yōu)勢(shì)。

　　如果把國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)比作一個(gè)“8”字形，海南自由貿(mào)易港就是“8”字形的交匯點(diǎn)。在區(qū)位上，海南正好是連接中國(guó)和東南亞兩個(gè)最活躍區(qū)域的中間節(jié)點(diǎn)。從海南出發(fā)，4小時(shí)飛行時(shí)間可以覆蓋亞洲21個(gè)國(guó)家和地區(qū)，覆蓋47%的全球人口和全世界30%的GDP；8小時(shí)飛行時(shí)間可以覆蓋59個(gè)國(guó)家和地區(qū)，覆蓋67%的全球人口和全世界41%的GDP。在定位上，海南自由貿(mào)易港建設(shè)的是我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶，要打造我國(guó)深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系的前沿地帶。在政策上，海南自貿(mào)港對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在稅收、要素跨境自由流動(dòng)等方面享受特殊開放政策，吸引國(guó)內(nèi)外商品、資金、人才、技術(shù)等各類生產(chǎn)要素，通過(guò)海南這個(gè)節(jié)點(diǎn)平臺(tái)便捷進(jìn)出國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)，使海南不僅成為物理層面的“中轉(zhuǎn)站”，還成為發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的“反應(yīng)堆”，在連接和暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

　　對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)踐行得越好，海南自由貿(mào)易港建設(shè)就會(huì)越順利，否則任何一個(gè)循環(huán)不暢通、不高效，都可能遲滯甚至中斷海南自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)程。要充分發(fā)揮背靠超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和腹地經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新提出與內(nèi)地貨物等要素往來(lái)的便利化安排，加強(qiáng)內(nèi)地與海南自由貿(mào)易港間運(yùn)輸、通關(guān)便利化相關(guān)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，推動(dòng)瓊州海峽港航一體化，建設(shè)西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐和航空樞紐，促進(jìn)與粵港澳大灣區(qū)、深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。要加快落實(shí)自由貿(mào)易港政策早期安排，爭(zhēng)取早日封關(guān)運(yùn)作，建設(shè)對(duì)外開放新高地，更加注重引進(jìn)外資、更加注重引進(jìn)國(guó)際人才，加快匯聚全球優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，把海南打造成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主體“走出去”參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、境外資本人才“引進(jìn)來(lái)”共享發(fā)展機(jī)遇的重要窗口。要全面促進(jìn)消費(fèi)，建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，抓住全球疫情的時(shí)間窗口，用足離島免稅購(gòu)物政策，全面落實(shí)“三同步”要求，做強(qiáng)離島免稅購(gòu)物消費(fèi)和跨境電商，辦好中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)，主動(dòng)謀劃吸引出國(guó)旅游、購(gòu)物、留學(xué)等消費(fèi)回流系列舉措，讓全國(guó)人民有更多獲得感，讓世界游客有更好體驗(yàn)感。要強(qiáng)化輻射帶動(dòng)，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，加快與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)特別是東南亞國(guó)家在旅游、環(huán)境保護(hù)、海洋漁業(yè)、人文交流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域開展廣泛合作，主動(dòng)落實(shí)和服務(wù)好RCEP，加快建設(shè)4小時(shí)8小時(shí)兩大飛行經(jīng)濟(jì)圈，在暢通國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)、推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局中贏得海南的發(fā)展機(jī)遇、作出海南的應(yīng)有貢獻(xiàn)。

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