自2018年美國通過“232”和“301”調(diào)查對中國制造業(yè)發(fā)動關(guān)稅攻勢以來，這場貿(mào)易戰(zhàn)逐步升級，并在2025年迎來高潮——美國通過推行“對等關(guān)稅”政策，將中國輸美商品的綜合稅率提高至125%。然而，這一政策不僅未能實現(xiàn)其預(yù)期目標(biāo)，反而促使美國對華貿(mào)易逆差從最初的6210億美元擴(kuò)大至2023年的9184億美元。在全球供應(yīng)鏈格局深度重塑的背景下，對于中國制造業(yè)而言，關(guān)稅挑戰(zhàn)的壓力順勢轉(zhuǎn)化為技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略機(jī)遇，為后發(fā)國家突破技術(shù)封鎖提供具有借鑒價值的成功范例。

　　在這場外部壓力與內(nèi)在機(jī)遇并存的變局中，中國制造業(yè)將外部施加的關(guān)稅之困化為自身發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力，以技術(shù)突破為矛、自主研發(fā)為盾和戰(zhàn)略投入為基，搭建起穩(wěn)固的三大發(fā)展支點(diǎn)，加速完成更高質(zhì)量、更具韌性的戰(zhàn)略躍遷，由此開啟了中國制造全球化價值鏈升級與戰(zhàn)略躍遷的新篇章。

　　高端裝備制造領(lǐng)域率先取得系統(tǒng)性突破，成為這場變革的先鋒力量。長期以來，我國部分高端裝備領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)受制于人，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”問題突出，突破這一困境成為產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵方向。為此，我國積極實施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新工程，推動從零部件研發(fā)制造到系統(tǒng)集成應(yīng)用的全鏈條能力提升。2020年，中車青島四方成功試跑時速達(dá)600公里的高速磁浮試驗樣車，突破了牽引供電、懸浮導(dǎo)向、運(yùn)控通信等54項核心技術(shù)，實現(xiàn)了從單一零部件到整機(jī)系統(tǒng)的全鏈條自主可控，為中國在全球軌道交通領(lǐng)域鞏固領(lǐng)先地位提供了寶貴經(jīng)驗，更為其他行業(yè)破解“卡脖子”難題探索出一條值得借鑒的成功路徑。

　　與此同時，半導(dǎo)體制造裝備發(fā)展正在加速推進(jìn)，并逐步成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)自主可控的“頂梁柱”。長久以來，我國光刻機(jī)等關(guān)鍵裝備領(lǐng)域受制于人，但中國企業(yè)仍堅持自主研發(fā)，逐步突破技術(shù)難關(guān)，構(gòu)建起本土半導(dǎo)體裝備替代體系。以上海微電子裝備集團(tuán)為代表，成功實現(xiàn)了90納米光刻設(shè)備的國產(chǎn)化，并穩(wěn)步向28納米工藝邁進(jìn)，為構(gòu)建自主可控的芯片制造體系開辟出新的突破口。這一系列技術(shù)攻堅不僅推動了中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的整體升級，更用實際行動向世界證明：在全球技術(shù)競爭的激烈賽道上，自主創(chuàng)新是沖破封鎖、贏得主動的關(guān)鍵法寶，是產(chǎn)業(yè)突圍、國家發(fā)展的重要支柱。

　　在這場變革中，中國高技術(shù)制造業(yè)投資展現(xiàn)出強(qiáng)勁活力，成為推動產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵力量。2024年，全國高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長7.0%，航空航天器制造業(yè)的投資增長接近40%。這一投資趨勢，既體現(xiàn)了我們國家對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高度重視，也彰顯出政策引導(dǎo)與市場響應(yīng)的良性互動。在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和地緣政治波動的雙重挑戰(zhàn)下，資本投入成為突破核心技術(shù)瓶頸、重塑制造業(yè)競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵支撐。高技術(shù)制造業(yè)的持續(xù)性投資，使轉(zhuǎn)型進(jìn)程得到有力保障，為未來更高質(zhì)量、更具競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展筑牢根基。

　　然而，技術(shù)與資本的雙輪驅(qū)動若無制度與平臺的支撐，仍難以形成可持續(xù)的競爭格局。通過構(gòu)建完備的產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)揮超大市場規(guī)模優(yōu)勢，及持續(xù)提升創(chuàng)新能力，逐步筑牢應(yīng)對外部壓力的競爭壁壘。依托制度優(yōu)勢、財稅支持、核心技術(shù)攻關(guān)和區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，中國穩(wěn)步推進(jìn)制造業(yè)的全球價值鏈重塑。自貿(mào)試驗區(qū)和開放試點(diǎn)的制度創(chuàng)新，推動了跨境投資和貿(mào)易便利化進(jìn)程。截至2024年底，中國已建成22個自由貿(mào)易試驗區(qū)，新增9個服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市；“一帶一路”合作國家增至150余個，合作項目超過3000項，總投資額接近萬億美元。這些制度創(chuàng)新與開放政策成效顯著，不僅有效分散國際貿(mào)易摩擦風(fēng)險，更為中國制造“出海”提供制度保障，讓中國產(chǎn)業(yè)在全球的拓展更具韌性，未來發(fā)展路徑也更加清晰可循。

　　在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)加速構(gòu)建自主可控的本土化裝備與材料供應(yīng)鏈體系。湖北華工科技鄂州園區(qū)自主研發(fā)的新能源汽車車身激光焊接裝備，憑借43秒/臺的行業(yè)最快速度，迅速搶占國內(nèi)超九成市場份額，累計助力超4500萬輛汽車下線；江西贛州國家功能材料創(chuàng)新中心在稀土領(lǐng)域成果豐碩，其規(guī)上稀土產(chǎn)量占全國三分之一，重稀土分離產(chǎn)能達(dá)全國半數(shù)，二次資源回收利用產(chǎn)能占全國六成，有力保障了高端電機(jī)和磁材領(lǐng)域的原材料供應(yīng)。上述關(guān)鍵技術(shù)突破既為中國制造筑牢產(chǎn)業(yè)鏈安全防線，又助力中國在全球綠色化轉(zhuǎn)型浪潮中搶占先機(jī)、贏得主動。

　　區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)是推動產(chǎn)業(yè)變革落地、承接各項發(fā)展舉措的關(guān)鍵支點(diǎn)。看政策引領(lǐng)，北京國際科技創(chuàng)新中心出臺的40余項政策，為創(chuàng)新發(fā)展注入強(qiáng)勁動力；看成果轉(zhuǎn)化，中關(guān)村與未來科學(xué)城一年內(nèi)合力促成290項科技成果落地轉(zhuǎn)化，讓科研成果從“書架”走上“貨架”；看產(chǎn)業(yè)投資，深圳設(shè)立100億元AI＋機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基金，吸引34家智能制造獨(dú)角獸企業(yè)扎堆入駐；看企業(yè)集聚，合肥“科大硅谷”匯聚1390多家創(chuàng)新型企業(yè)，創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)；看產(chǎn)業(yè)升級，長三角超1000家制造企業(yè)“上云用數(shù)”，加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，青島自貿(mào)片區(qū)推出300多項創(chuàng)新舉措，優(yōu)化營商環(huán)境，這些多主體、多層級、多區(qū)域的聯(lián)動，不僅打通了從實驗室到市場的通道，也為中國制造在全球價值鏈中持續(xù)攀升提供了堅實支撐。

　　面對關(guān)稅挑戰(zhàn)，中國制造以“內(nèi)強(qiáng)技術(shù)、外拓版圖”之策，為全球化價值重構(gòu)與戰(zhàn)略躍遷奠定了堅實基礎(chǔ)。在國內(nèi)，通過自主創(chuàng)新推動智能化與綠色化工藝升級，奠定了新的價值優(yōu)勢；在國際，以自貿(mào)試驗區(qū)與共建“一帶一路”為抓手，構(gòu)建了更加多元與韌性的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。正是這一環(huán)環(huán)相扣、由點(diǎn)及面的戰(zhàn)略實踐，使中國制造完成從被動應(yīng)對到全球價值重構(gòu)與戰(zhàn)略躍遷的跨越，展示出新時代的“中國力量”和“中國方案”。（作者殷允強(qiáng)系電子科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授，王杜娟系四川大學(xué)商學(xué)院教授）