12月9日至10日，江西省優化營商環境促進民營經濟發展壯大現場交流會在吉安召開。會議揭曉了2024年江西省優化營商環境優秀案例，南昌市打造“南事好辦”等38個案例成功入選。

　　2024年，全省上下深入貫徹黨中央、國務院決策部署和省委、省政府優化營商環境工作要求，堅持對標先進、探索創新，優化營商環境涌現出一批好經驗、好做法。

　　為發揮典型示范帶動作用，省發展改革委（省營商辦）按照“突出創新、注重實效、公平公正”的原則，在全省范圍內組織評選2024年優化營商環境優秀案例。經專家評審，共評選出38個優秀案例，分為產業發展創新類、招商安商示范類、項目建設創新類、融資服務創新類、科技服務創新類、數字創新應用類、知識產權保護類、政務服務提升類、法治營商環境類等9大類。

　　產業發展創新類

　　1.贛江新區探索網絡微短劇“產業鏈條一件事”全力構建全要素增值服務體系。

　　贛江新區搶抓網絡微短劇產業發展風口，成立“江西網絡微短劇備案服務中心”，創新推出“3+5”備案服務模式（規劃備案初審3個工作日、成片預審5個工作日），實現“一站式”服務。出臺扶持網絡微短劇產業發展的10條舉措，全力打造集創作、拍攝、制作、發行、交易及衍生產業于一體的全產業鏈服務體系，形成網絡微短劇“產業鏈條一件事”，助力微短劇產業發展駛入“快車道”。

　　2.新干縣健全“四個一”機制，助推箱包皮具產業轉型升級。

　　聚焦打造全國最具影響力的箱包皮具產業基地，緊扣“品牌化、數字化、國際化”發展定位，突出“四個一”即一條全產業鏈、一個服務平臺、一事通辦機制、一件集體商標，健全產業鏈幫扶機制、全周期保障機制、全過程服務機制、全品牌培育機制，助推箱包皮具產業轉型升級。

　　3.修水縣打造“歸雁經濟”高地，建設百億模具產業園，設立模具產業“一鏈辦”。

　　上線模具產業“一鏈辦”主題應用場景，定制“模具貸”專屬信貸產品，實現跨部門協調、一站式服務、并聯審批。“一鏈辦”已為30多家企業提供全生命周期“一件事”服務，已引進簽約50家企業及30家配套企業。

　　4.安遠縣探索電商快遞“四整合”模式助力產業發展。

　　通過整合統一平臺，組建快遞物流集采集配企業；整合電商產業政策體系，統一管理制度，培養電商人才；整合運力資源、規劃配送路線；整合數字技術，打造“智慧園區+智運商城+智運快線”新型電商物流模式。構建縣鄉村三級物流體系，率先在全省實現快遞進村覆蓋率100%，成功入選全國農村電商和快遞協同發展示范創建名單，獲評全國電商“領跑縣”。

　　5.永修縣創新養殖加工銷售全產業鏈服務模式，推動小龍蝦產業“接二連三”爆發式增長。

　　聚焦小龍蝦產業發展中存在的問題，堅持市場化理念、工業化模式，創新推出特色貸、定制班等舉措，建立“雙保障”和“雙聯結”機制，以“農頭”鏈“工尾”，構建全產業鏈服務體系，加速推進一產“接二連三”工程。短短兩年，小龍蝦產業從無到有，一躍成為全省小龍蝦第一縣，榮獲“中國生態小龍蝦之鄉”“中國小龍蝦全產業鏈發展示范縣”等稱號。

　　6.浮梁縣創建村播學院為鄉村振興插上“云”翅膀。

　　以深入推進全國電子商務進農村綜合示范縣建設為引領，政企校深度合作，聯合打造具有“電商產品體驗”“電商孵化”“電商培訓”“攝影服務”“物流倉儲”“綜合服務”等功能于一體的電子商務公共服務中心（村播學院），著力構建覆蓋全縣16個鄉鎮的電商生態體系，推動電商與鄉村振興、產業轉型、農產品上行和農民致富等深度融合，走出了一條電子商務賦能鄉村產業振興的新路子2023年，電子商務公共服務中心直播帶貨3800余場，直播電商農產品交易額近1.5億元。

　　7.黎川縣創新林權“帶押過戶”模式，激發林業市場新活力。

　　以市場主體需求為導向，在全省率先推出林地經營權及森林、林木所有權“帶押過戶”模式，制定交易、登記、信貸相互融合的林權“帶押過戶”操作流程，建立林權抵押注銷、流轉、抵押登記三項業務“一并辦理、一次辦結”工作機制，辦理時限從原先15個工作日壓縮至1個工作日，市場主體不再需要資金過橋，極大節省林權流轉及再抵押的時間和資金成本，降低交易風險:為林業資源的流轉和融資開辟了新通道，為促進林業市場健康發展注入了新活力。

　　招商安商示范類

　　8.撫州市以“基金”破題，開拓招商引資“新藍海”。

　　錨定全市“2+4”主導產業，大力開展基金招商，打造“基金招商+多級聯動”“基金招商+產業項目”“基金招商+能力培養”模式：持續深化與基金管理公司戰略合作，常態化搭建資本與項目對接平臺，全市產業引導基金投資項目26個，投資金額18.3億元。

　　9.德興市強化“全生命周期”護企暖風，吹活民營經濟“一池春水”。

　　德興市著眼“材料審批、資源配置、產業壯大、消除顧慮”四大難題，做好全流程共辦審批減法，做大全領域共享資源加法，做優全鏈條共建產業乘法，做實全周期共治顧慮除法。推行“三辦一攻堅”服務機制，實行“5+1”涉企服務模式，建成“供水雙循環、供電雙電源、供熱雙保障、雨污雙分離”設施保障體系，建立“一次抽查、全面體檢”監管執法體制，公平競爭審查率實現100%，跑出民營經濟茁壯成長“德興速度”。

　　10.尋烏縣探索零擔物流降本增效新模式，推動工業產業鏈上開花。

　　聚焦機制整合、科學管理等環節，為園區工業企業打造“運量更大、時效更高、服務更好、價格更低”的物流平臺，物流用時同比下降50%以上，物流價格同比市場價格每噸下浮38.9%、每方下浮22.7%，為企業節省近1000萬元物流費用，有效降低了園區企業物流成本，增強了園區投資吸引力。

　　11.安義縣創新建立“安商驛站”，推行駐外商會服務企業群眾新模式。

　　聚焦在外企業及務工群眾需求，以“零時差、零障礙零距離”為出發點，在全省率先建立“安商驛站”，圍繞企業開辦、就業社保、融資信貸、惠企政策等領域，提供108個高頻事項。辦理“幫代辦”等異地綜合業務410余件；收集招商線索31條，重點對接項目6個，正式簽約項目2個，簽約資金12億元。

　　12.彭澤縣以優質營商環境催生項目“二期現象”。

　　探索以優化機制助商、要素保障安商、產業培育富商的新路徑，通過建立“線上+線下”政企常態化溝通服務機制，著力解決制約企業發展的土地、資金等生產要素問題，以優越的營商環境，推動存量企業增資投產，帶動一批項目“接二連三”就地裂變。

　　項目建設創新類

　　13.景德鎮市推動工程項目全生命周期數字化管理。

　　聚焦國家試點，通過推動工程建設項目審批、建筑市場監管、建筑工人實名制管理、質量安全監管、房屋安全管理等相關系統互聯互通協同應用。依托建筑單體編碼和空間位置信息，建立工程建設項目審批、設計、施工、驗收、運維等環節信息自動歸集共享機制實現各系統之間數據全面共享。不斷挖掘數據潛力，為輔助政府投資決策、房屋預售監管、房屋安全管理等方面探索更多數字化管理模式。

　　14.撫州市臨川區探索“租地即開工”新模式，全力推動土地利用提質增效。

　　通過在政府層面上定政策、適用范圍上定界限部門協作上定要求，在全省率先實施工業及倉儲項目出租土地可辦理工程建設手續，配套操作指南、制定合同模板，強化全流程承諾簡辦、集成聯辦、幫辦代辦，全周期引導、指導、督導企業規范使用租賃工業土地，極大盤活了園區閑置土地，有效縮短用地手續辦理時間70%左右、壓縮用地成本80%左右，實現“租地即開工”，推動民營企業大道直行“輕裝快跑”。

　　15.龍南市創新“竣工即交證”新模式，開啟企業服務全鏈條新篇。

　　聚焦工業企業辦證難題，整合竣工驗收備案與不動產登記流程，把住建竣工驗收、自然資源規劃核實及首次登記實地核查工作有機并聯，企業完成竣工驗收時同步頒發不動產權證，構建起工業項目“交地即交證、拿地即開工、竣工即交證”的完整服務鏈條。通過為企業開辟“綠色通道”，實現首次登記60分鐘內辦結，極大縮短辦證時間，契合企業融資擴產需求，大幅提升企業滿意度。

　　融資服務創新類

　　16.廬山市打好金融“組合拳”紓解企業“融資難”。

　　政府部門主動與本地金融機構對接，整合共享企業信用信息，破除信息不對稱痛點，構建以信用為基礎的普惠金融服務體系，全省首創“稅惠貸”“中標貸”，納稅企業通過“稅惠貸”以納稅信用評價信息為基礎獲得低息無抵押貸款，中標企業通過“中標貸”憑借中標通知書可申請貸款，結合“政采貸”“產業貸”，打好信用貸款組合拳。通過“以信換貸”，融資效率提升20%，有效增強經濟活力。

　　17.贛州市章貢區創新“雙中心一站式”服務模式，推動金融產業高質量發展。

　　設立普惠金融服務中心和金融消費者權益保護中心，打造“一站式”數字化平臺，省內率先推出企業科創積分金融產品——“科創積分貸”，辦貸效率提高50%，利率優惠100個BP，最高授信額達1000萬元；組建多元調解隊伍，推動無訟金融改革，通過“訴前調解+司法確認”模式，推動矛盾就地化解，節約時間成本，實現“案結、事了、人和”，助力章貢實現各項貸款總額占全市超三分之一，金融生態進一步優化。

　　18.豐城市大力實施“首貸戶”貸款貼息和擔保費補貼有力緩解中小微企業融資難題。

　　豐城市在全省率先對“首貸戶”進行貸款貼息和擔保費補貼，出臺實施方案，明確補貼對象、適用條件、補貼標準和補貼程序，引導銀行創新推出“交邑貸”“郵邑貸”“種養大戶普惠擔保貸”“智能家居貸”“微捷貸”“抵押E貸”“惠企貸”“好易貸”等特色金融產品，提升銀行對中小微企業放貸積極性，精準支持地方重點中小微企業，激發經濟活力。政策實施以來，累計新增“首貸戶”7393 戶，推動“首貸戶”貸款23.84億元，綜合融資成本下降15%以上，讓首貸企業貸得到、貸得省，極大降低了中小微企業融資門檻和融資成本。

　　19.奉新縣乘“市”而上，打造企業上市“縣域樣板”。

　　奉新縣全力推進企業上市“映山紅行動”升級工程，通過加強培育梯隊，篩選出65家主營業務突出、盈利能力強、發展潛力大的后備企業資源庫。建立上市服務“綠色通道”，第一時間召開專題協調會、現場辦公會并形成“問題-協調-落實-反饋”閉環管理模式。先后分14批次邀請上交所、北交所、券商等機構相關專家協同縣工信、科技、金融等部門針對相關企業開展“一對一”指導，助力3家優質企業通過資本市場快速搭上企業“上市”之路。

　　科技服務創新類

　　20.宜春市打造企業科技特派員“輕騎兵”服務重點產業創新發展。

　　宜春市推動鋰電新能源、生物醫藥、裝備制造等八大重點產業鏈與人才鏈深度融合，推行企業科技特派員制度，從省內外高校院所遴選學歷高、專業強的中青年科技人才深入企業一線，幫助企業打開獲取前沿科技信息的“天窗”，解開企業攻克核心技術的“紐扣”，搭建起企業和人才互促互進的新平臺，探索出一條服務企業科技創新的新路徑，累計選派專家教授696人次，幫助企業攻克研發、應用、設計等技術難題730余項，創造經濟效益近6億元，實現了創新環境優化和企業創新發展的“雙豐收”。

　　21.新余市探索推行“工博士”服務團助力企業創新發展。

　　為推動企業科技創新和轉型升級，推動本土高層次人才投身經濟社會發展，新余市組建“工博士”服務團，深入企業開展產學研交流合作，通過“工博士”的學科背景和學術專長與企業發展實際需要有機結合，形成了產業+科技+人才開發有效結合的新機制。目前，已選派四批“工博士”共計47人次赴34家企業開展技術服務與合作，服務團成員聯合申報或實施科技項目21項，顯著改進生產工藝13項，申請國家發明專利13項，實現企業增收超1億元。

　　22.贛州市贛縣區探索科技金融新路徑促科技成果“破繭成蝶”。

　　贛縣區深化科技金融改革，探索開展創新積分貸，企業獲貸成功率提高30%以上。推出中國稀金谷“高科融”線上科技成果轉化平臺，上線6支創業基金，匯集12大銀行91個金融信貸產品，為園區企業提供高效便捷的科創增值服務。成立稀土和鎢新材料及應用科技成果轉化中心，通過政府搭臺、金融賦能、風險共擔、投貸聯動，推動科技成果從“實驗室”走向“生產線”邁向“市場化”。

　　數字創新應用類

　　23.贛州市“入企碼”嚴控各類入企行為，保障企業安靜發展。

　　贛州市嚴格執行每月1-25日“安靜生產期”制度，強化入企執法報批備案、“多報合一”等制度約束，建成保障企業安靜發展“入企碼”，建立企業數字身份標識，生成全市3萬多家企業數字政務門牌，為企業提供涉企事項的預約、辦理等服務。每月安靜生產期，所有入企檢查行為必須掃碼審批，所有入企行為必須掃碼登記，數據同步至紀委監委部門備查。入企數量較去年同期下降46%，打造“有求必應、無事不擾”的發展“軟環境”。

　　24.吉安市創新探索數字普惠金融吉安路徑。

　　吉安市探索“平臺支撐、場景多元、生態優化、聯動發展”的數字普惠金融路徑，搭建“吉惠通”一站式金融綜合服務平臺，創新“動產數字貸”“吉商易貸”等20余款數字金融產品。率先推出鄉村移動支付推廣員制度，建立“數字+繳費”等120個移動支付場景，優化審批流程，建立授權、授信、盡職免責“三張清單”，形成多元化的數字普惠金融生態。深入開展園區企業信用建設，推出“應收賬款資產池質押融資”模式，極大提升了經營主體融資效率和信貸獲得感。

　　25.上饒市深化信用數字化創新應用，助力民營經濟發展“信”心倍增。

　　上饒市聚焦信用服務實體經濟發展、信用支撐城市治理和政府監管、信用便民惠企等三個重點方向，抓住制度標準、數據基礎、應用創新等三個關鍵環節，為經營主體勾勒獨一無二的“信用畫像”，開發適合經營主體發展需求的“民信貸”“饒商貸”“饒信貸”“漁民貸”等系列守信激勵信貸產品，實行信用白名單普惠服務及黑名單“一票否決”制度，推動形成“以信獲貸、以貸促信”的良性循環，辦事流程由原來10余項繁瑣手續精簡為3項純信用貸款手續，放貸時間由原來15工作日減少至3日內，獲得信貸產品的經營主體生產經營規模平均擴大20%以上。

　　知識產權保護類

　　26.贛州市奏響知識產權行政保護“快、專、聯”三重奏，護航創新主體高質量發展。

　　贛州市創新“快審快辦+專業建設+協同聯動”工作機制，建立專利侵權糾紛繁簡分流機制，在全省率先建成集知識產權融資、保險、轉化運營、導航等功能的一站式知識產權公共服務平臺，因“案”施策落實專利權利保護，深化區域聯合協作，加強海外協同保護，激發創新創造活力。知識產權糾紛案件平均辦理周期相較法定時限壓縮50%以上，簡易程序辦案時限壓縮至67%以上。成功入選國家第二批知識產權糾紛快速處理試點地區。

　　27.吉安市創新建立內確權外解紛的海外知識產權保護工作機制。

　　以“智慧海關”建設為抓手，推動知識產權“預確權”改革項目全省首票業務在吉安成功落地。提供“零距離”助企服務AEO企業外貿出口額占同期全市總值的54.9%。建立包括一間工作站、一個專家庫、一張聯系網的“三個一”海外知識產權糾紛應對指導機制，集成式援助體系幫助企業“準確破局”，海外知識產權風險預警分析項目為企業順利“走出去”提供有力支持。

　　28.景德鎮珠山區推進國家級知識產權保護規范化市場培育。

　　深化國家知識產權強縣建設，創新知識產權多部門聯動保護機制，搭建創客知識產權服務信息平臺，設立陶瓷電商知識產權維權服務點，探索投訴舉報“先行賠付”，在陶溪川文創街區培育“有制度、能運用、會管理”的知識產權保護規范化市場，產業發展集聚加速。目前已聚集2.4萬余名景漂創客及300余家線下常駐商戶，擁有自主知識產權3萬余件。2024年，陶溪川成為全省首個入選國家級知識產權保護規范化市場培育對象的市場主體。

　　政務服務提升類

　　29.南昌市打造“南事好辦”場景，“高效辦成”企業事。

　　南昌市聚焦“提升政務服務水平，打造營商環境區域性標桿城市”依托“江西省政務服務網”“贛服通”，創新“南事好辦”服務模式，運用人工智能等新技術，形成智問、智搜、智填、智審、智服、智評“六智”辦事服務，實現1508項事項“一窗搜索”AI精準查找，AI智能答復;785項事項“一鍵到底”辦事，90余種信息免填寫，351種2155份證照免提交;1358項事項“一呼秒應”遠程面對面幫辦;所有辦件“一辦即評”，服務好不好企業說了算。

　　30.吉安市政府采購需求向市場“問計”，助力政府采購市場公平競爭。

　　聚焦政府采購源頭管理，狠抓需求編制這個關鍵點創新推行預算500萬元以上、專業技術復雜或社會關注度較高的采購項目通過“江西省公共資源交易網”等平臺面向市場公開征集需求方案。供應商利用自身優勢，為項目需求參數、市場價格等方面積極建言獻策，采購人對收集到的需求方案進行對比整合，讓采購需求更明確、更完善，有效破解供需雙方信息不對稱造成的采購需求不明確、不合理等難題，提升了政府采購項目公開度、透明度和參與度。

　　31.新余市“三個三”穩就業工作法，打造5+2就業之家特色品牌。

　　新余市以推進就業之家建設為抓手，抓住基層就業服務院校畢業生就業服務和企業招工穩工服務三個關鍵點，創新“三必須、三爭取、三努力”工作法，以此開創市、縣（區）、鄉（鎮）村（社區）四級聯動，職能部門、院校、企業共同發力、齊抓共管的就業工作新局面。截至目前，全市建設運營5+2就業之家360個，形成城區15分鐘就業服務圈和農村15公里就業服務網。

　　32.九江市柴桑區創新開展營商環境“三百”工程，推動政企溝通常態有效。

　　創新開展“懇談進百企”“百企評百股”“百名監督員”營商環境“三百”工程。創新服務理念，將“請上來”與“送上門”相結合，面對面懇談、點對點評價、實打實監督不斷優化政企常態化溝通機制，今年走訪聯系企業2128家，累計召開“柴商懇談”41期，解決問題567個，以實際行動全面構建親清政商關系。

　　33.南昌市西湖區創新政務增值化服務，構建為企服務新生態。

　　聚焦經營主體全生命周期，圍繞經營主體發展關鍵需求，傾心打造集環境舒心、服務貼心、辦事省心、經營安心、群眾暖心于一體的“五心級”企業政務增值化服務平臺--西湖“企業之家”。重點建設政策、人才、法治、金融、科創、樓宇、營商等七大服務專區，為經營主體提供全方位、全鏈條的政務增值化服務。

　　法治營商環境類

　　34.九江市探索建立涉企問題“未訴先辦”機制。

　　突出以企業和群眾滿意為導向，從主動發現問題、有效核查處置、強化系統治理等方面著手，搭建“潯商旬談”政企懇談、媒體一線監督:社會監督員及監測點等平臺，推動線索核查直通一線、問題處置直通部門、辦理結果直通紀檢，實現涉企問題“來訴即辦”向“未訴先辦”轉變，進一步提高涉企訴求辦理質效，助力民營企業紓難解困、健康發展。今年以來，已開展10期專題懇談會，共75家企業報名參與，主動發現企業訴求175個，辦結回訪滿意率達100%。

　　35.萍鄉市強化信用修復機制助力優化營商環境。

　　推進“一網通辦”，實現全程“不見面辦”，建立行政處罰信息信用修復協同聯動工作機制，有效解決經營主體行政處罰信息“多頭申請、重復修復、標準不一”的問題。依托市公共信用信息平臺，創新開發建設了行政處罰信息監測預警系統，對到期可修復信息進行預警，變被動修復為主動修復，及時化解市場主體因未能及時進行信用修復而影響招投標、獲取補貼等問題，打造服務型政府。

　　36.南昌市青山湖區創新“織紛e站”，護航針紡產業集群發展。

　　采取“法庭+商會”工作模式，聚焦針紡產業矛盾糾紛綜合治理、多元化解、專業保護，建立健全針紡產業風險研判、快速調解、發展保障機制。以“1+1+N”解紛模式匯聚多元力量，提供“一企一策”精準指導、開展涉企巡回審判、建立信用修復機制，為針紡產業提供“調、審、執”一站式專業化司法保障服務，轄區無訟針紡企業逐年增加，涉企案件糾紛顯著減少，法庭受理的涉針紡案件同比下降23.2%。

　　37.貴溪市法院推行容缺機制，破解破產房地產企業辦證難題。

　　貴溪市法院在審理房地產企業破產案件中依托府院聯動嚴格落實“三合一”工作制度，探索推行容缺辦證機制，形成工作指引，在部分非關鍵性材料暫缺但工程質量鑒定和消防驗收合格的情況下辦理產權證書，成功為存在問題的4個樓盤、5000余戶業主辦理產權證書，打通破產房地產企業產權證書難辦理的“梗阻”。

　　38.湖口縣深入推進“一中心、五平臺”建設，做優涉企服務，做實訴求辦理。

　　在工業園區建成2.8萬平方米工業服務中心，將工信、科技、應急、營商等涉企服務部門整合搬遷至園區集中辦公，無差別受理377項服務事項，為企業縮短辦事距離10.2公里，實現“園區事園區辦”。同步構建“政企座談、企業幫扶、行業聯系、云上溝通、訴求辦理”五大平臺，匯聚資源精準服務企業，做到“無事不擾、有求必應、服務周到”。