中宏網內蒙古11月16日電 總投資12659萬元蒙牛生產線升級技術改造項目，從洽談到簽約、立項、審批、落地開工建設僅用了8個月的時間，實現了“當年簽約、當年開工、當年投產”；扎根烏蘭浩特市9年的森輝印務有限公司不斷壯大，今年計劃繼續(xù)加大投資，新建彩色紙箱生產線項目；歐亞、萬達、紅星美凱龍、居然之家等知名企業(yè)紛至沓來，謀求發(fā)展……近年來，烏蘭浩特市全力優(yōu)化營商“軟環(huán)境”，構建優(yōu)良高質的政務環(huán)境、公平透明的法治環(huán)境、平等有序的市場環(huán)境，并將良好的營商環(huán)境轉化成真正的生產力，造就了這座紅色城市發(fā)展“硬實力”。

　　制度“花”開——組織保障更有力

　　營商環(huán)境工作開展以來，烏蘭浩特市先后制定出臺了《關于開展“服務效能低下、營商環(huán)境不優(yōu)”突出問題專項整治工作方案的通知》《烏蘭浩特市推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化重點工作實施方案》《烏蘭浩特市優(yōu)化營商環(huán)境“百日攻堅”專項行動工作方案》《烏蘭浩特市推進優(yōu)化營商環(huán)境工作的十三條措施》《關于領導包聯推動營商環(huán)境評估指標提級進位工作的通知》等一系列文件，明確了工作總體要求、基本原則、主要任務和組織保障。今年9月，確定成立了烏蘭浩特市區(qū)域合作和營商環(huán)境建設中心，在機構設置、人員配置等方面加大了投入力度，制定了部門聯動工作機制，全市上下進一步凝聚了共識，明確了任務，夯實了責任。

　　司法“花”開——強化法治保障

　　“企業(yè)復產復工情況如何，生產經營過程中有什么法律問題？”烏蘭浩特市司法局在全市遴選優(yōu)秀律師，成立了由10名骨干律師組成的法律服務團，對全市13家企業(yè)，通過主動上門、現場坐診等多種方式為企業(yè)提供法治體檢，協助企業(yè)排查發(fā)現對外貿易、跨境投資、勞動合同等事項存在的風險問題。成立穩(wěn)企業(yè)服務和矛盾糾紛調解專班，引導企業(yè)之間互諒互讓，幫助解決實際法律問題，化解矛盾糾紛。充分發(fā)揮律師事務所社情民意觀察哨作用，著力提高社會矛盾糾紛和群體性、突發(fā)性事件的預警、預防，強化應急處置能力，最大限度方便企業(yè)。

　　民營企業(yè)法律服務團，先后深入壹家家居、興安盟草原三河有機農業(yè)開發(fā)有限公司等10余家企業(yè)開展民營企業(yè)“法治體檢”暨“送法進企業(yè)”活動，形成包含7大類33項內容的《民營企業(yè)法治體檢項目表》和“法治體檢”建議書。幫助分析民營企業(yè)法律需求和風險點，查找制度漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，并提出相關法律意見和建議，助力企業(yè)提升依法經營管理水平。邀請民營企業(yè)管理人員加入“民營企業(yè)法律顧問團”微信群，達到面對面、點對點為企業(yè)提供法律咨詢、解答問題。并為企業(yè)贈送了《民法典》和《疫情防控法律法規(guī)匯編》等資料，為促進企業(yè)健康發(fā)展提供了堅強的法治保障。

　　金融“花”開——解決企業(yè)融資難

　　疫情期間，烏蘭浩特市一食品公司在復工復產后急需采購資金，市金融辦了解到企業(yè)需求后積極協調金融機構，為企業(yè)爭取了1000萬元流動資金貸款，并給予央行支小再貸款專項資金優(yōu)惠利率。同時為企業(yè)開辟綠色審批通道，從速申報、從優(yōu)審查，從快發(fā)放，僅用了1天時間就完成了企業(yè)貸款發(fā)放手續(xù)，讓企業(yè)順利渡過難關。

　　據了解，烏蘭浩特市積極深化政金企合作，建立政金企對接機制，搭建“線上線下”對接平臺，充分利用互聯網資源，通過“興安盟中小微企業(yè)融資服務平臺”線上平臺發(fā)布，實現金企“點對點”對接，建立金企常態(tài)化對接機制。截至目前，烏蘭浩特市入駐平臺企業(yè)109家，金融機構13家，放貸89筆，金額6.75億元。通過“金融超市”線下活動，推動形成政府搭臺、金融機構與民營企業(yè)和中小微企業(yè)對接溝通的便捷化、常態(tài)化工作機制。按照不同的資金需求，組織分層面、分領域、分行業(yè)的金企精準對接活動，促進政金企方便、快捷、高效地溝通交流，提高產融信息對接效率。

　　便民“花”開——群眾辦事更舒心

　　“現在‘蒙速辦·幫您辦’實在太給力了，以前跑各個科局辦理的手續(xù)，現在在政務服務大廳‘幫您辦’窗口一次性提交材料就可以了，時間比以前少太多了，實在太方便了。”很多辦理項目立項備案和建設規(guī)劃許可手續(xù)的群眾對蒙速辦APP贊不絕口。

　　蒙速辦APP是自治區(qū)傾力打造的全區(qū)統(tǒng)一政務服務一站式移動辦公平臺，烏蘭浩特市積極落實相關工作，聚焦群眾辦事的各種問題，積極轉變服務方式，以政務服務“一網辦、掌上辦、一次辦、幫您辦”為抓手，認真組織開展“我為群眾辦實事”實踐活動，線上線下兩端發(fā)力，線上重點推動“一網辦、掌上辦”，解決網上辦事存在的標準不統(tǒng)一、系統(tǒng)不連通、數據不共享、業(yè)務難協同的問題；線下著力開展“一次辦、幫您辦”，通過優(yōu)化流程，整合環(huán)節(jié)，組建隊伍，推進“減時間、減材料、減跑動”，提升審批效率。工作開展以來，烏蘭浩特市“四辦”工作取得了明顯成效，截至目前，全市“蒙速辦”APP實名注冊共93331人；“一次辦”事項共計108項，累計辦件11059；“幫您辦”共幫辦項目26個，召開工程會商會審會議3次，極大壓縮了企業(yè)工程建設項目的審批實現，為企業(yè)帶來了便利。

　　招商“花”開——精心筑巢引鳳來

　　早在2012年就安家落戶開發(fā)區(qū)的烏蘭浩特森輝印務有限公司是烏市的重點招商引資項目。建廠伊始，公司就得到了市委、市政府大力支持，始終在零障礙、低成本、高效率的政務環(huán)境中穩(wěn)步前行。公司總經理馮向忠表示，企業(yè)有現在的發(fā)展離不開市委、市政府一直的支持和關心。

　　近年來，烏蘭浩特市發(fā)展改革委發(fā)揮優(yōu)化營商環(huán)境重點單位職能職責，制定了《招商引資項目“保姆式”服務制度》，在招商引資事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)都明確了具體要求和具體責任，對已簽約項目建立周跟蹤制度，對洽談項目建立月跟蹤制度，協調各部門及時為企業(yè)排憂解難，推進項目加快實施落地。

　　在政務服務審批大廳，工程建設項目領域聯合審批專區(qū)的牌子非常醒目。據了解，烏蘭浩特市發(fā)展改革委固定資產項目備案、審批等9項業(yè)務已全部進廳，同時承諾企業(yè)固定資產投資備案1個工作日辦結。據市發(fā)展改革委副主任馬旭輝介紹，市發(fā)展改革委與市自然資源局、住建局共同設立了工程建設項目領域聯合審批專區(qū)和固定資產投資會商會審專區(qū)，實現了綜合窗口聯審聯批。

　　在推進優(yōu)化營商環(huán)境工作中，市發(fā)展改革委根據國家發(fā)展改革委、財政部有關要求，加強了對全市現有38家行政事業(yè)性收費單位和77家經營服務性收費單位的監(jiān)管力度，對標對表，清單推進，做到目錄之外無收費。2016年至今，全市累計取消、免征、停征和降低涉企收費項目13項，累計減少各類收費4005.88萬元。同時積極推進信用體系建設，在機構設置、人員配置、資金保障等方面加大投入力度，建立健全“雙公示”信息歸集制度，積極在全市范圍內推行信用承諾制度。截至目前，已完成上報雙公示信息4萬余條，公示信用承諾書兩千余份，切實保障群眾辦事權利，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，著力推進高質量發(fā)展。

　　園區(qū)“花”開——打造營商環(huán)境硬實力

　　走進內蒙古德源飲品有限責任公司，規(guī)范的廠區(qū)、現代化的設備映入眼簾，一瓶瓶大窯嘉賓飲料經過清洗、消毒、罐裝，通過高速運轉的生產線被打包、裝車，運往各銷售網點。2018年8月正式投產運營來，公司推出的“蒙果”牌經典香檳味、荔枝味、橙味飲料，受到消費者廣泛認可。“在企業(yè)運行過程中，開發(fā)區(qū)工作人員多次到企業(yè)了解實際困難，積極協調相關部門，幫助企業(yè)在最短的時間內把所需證件辦理完畢。”說到企業(yè)如今的發(fā)展，公司總經理王寶對烏蘭浩特經濟技術開發(fā)區(qū)充滿了感激。

　　營商環(huán)境工作開展以來，烏蘭浩特經濟開發(fā)區(qū)結合實際研究制定了開發(fā)區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境實施方案。為了營造良好經營環(huán)境，對新川熱力熱網進行了節(jié)能改造，對污水管網、入網管道等園區(qū)基礎設施進行了升級改造；同時園區(qū)積極提升服務能力，幫助企業(yè)協調相關部門解決消防、用電等實際問題，保障企業(yè)通過驗收，正常運轉。“酒香也怕巷子深”，開發(fā)區(qū)積極幫助企業(yè)宣傳，拓寬企業(yè)銷售渠道，助力企業(yè)發(fā)展。聯合興安廣播電視臺、興安日報社等主流媒體，通過制作《奮斗者》專題欄目、刊登新聞報道、制作廣告等形式，展現園區(qū)及企業(yè)風采；在全市5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及五一廣場組織開展了烏蘭浩特市工業(yè)產品大集系列活動，共計60家企業(yè)、上千種產品參展，銷售收入超過100萬元。

　　監(jiān)管“花”開——為民執(zhí)法有溫度

　　全市開展優(yōu)化營商環(huán)境工作以來，烏蘭浩特市市場監(jiān)管局堅持以市場主體需求為導向，著力打造一流營商環(huán)境。

　　市場監(jiān)管局堅持服務當先，寓監(jiān)管于服務之中，以服務促進監(jiān)管，管出活力、管出公平、管出便利。對新開辦的食品餐飲行業(yè)進行許可審核事先指導。利用社會治理平臺網格員熟悉掌握各街區(qū)商戶動態(tài)的有利條件，邀請各轄區(qū)社會治理平臺網格員將掌握到的正處在裝修籌建階段的商戶基本信息反饋給市場監(jiān)管局派駐治理平臺人員，由派駐人員根據商戶從業(yè)的類型反饋給相應股所，再由股所主動派出工作人員實地查看，確保服務場所布局合理、流程科學、設施完備，可以一次性通過現場核查。

　　同時，壓減企業(yè)開辦時間，新辦企業(yè)最短0.5天內可完成全部審核流程；設立“企業(yè)開辦服務專區(qū)”窗口2個，企業(yè)設立登記與社保登記、印章刻制、涉稅辦理3個環(huán)節(jié)在1個工作日內辦結；推進全程電子化登記，方便申請人快捷辦理市場主體名稱網上查詢、名稱網上預核準，網上設立、變更、注銷登記和備案事項……除此之外市場監(jiān)管局還開展了局長回訪制、成立企業(yè)服務專班、設置偏遠地區(qū)聯絡員、政銀合作等各種便民利民服務工作。

　　截至目前，烏蘭浩特市各類市場主體總數已達39715戶，同比增長0.1%。

　　監(jiān)督“花”開——讓真抓實干成風尚

　　“你好，在您辦事過程中如遇到工作人員服務態(tài)度不好、推諉扯皮、拖延辦理和辦理程序不公開等問題時只要您拿起手機掃這個碼，就可以直接把問題反映到市紀委監(jiān)委。”市紀委監(jiān)委派駐民政局紀檢監(jiān)察組工作人員告知前來辦事的群眾。這是烏蘭浩特市紀委監(jiān)委聚焦全市優(yōu)化營商環(huán)境方面問題推行的“碼上監(jiān)督馬上辦”服務。

　　據了解市紀委監(jiān)委在全市有政務服務、審批職能的350個窗口設立線上舉報二維碼，公布監(jiān)督內容和監(jiān)督電話，同時設有專門人員負責接訪并對反映問題單獨建立臺賬，實時跟蹤督辦，實現“碼”上監(jiān)督馬上辦。截至目前，接到營商環(huán)境群眾電話反映訴求6件，均及時予以解決反饋，群眾滿意率100%。

　　在優(yōu)化營商環(huán)境工作中，市紀委監(jiān)委下決心、動真格、出重拳，針對辦事效率低、服務態(tài)度差、吃拿卡要、不作為、慢作為和亂作為等群眾關心關注的損害營商環(huán)境行為，進行專項治理。制定并印發(fā)了《烏蘭浩特市紀委監(jiān)委關于強化監(jiān)督力優(yōu)化營商環(huán)境的工作方案》，通過開展常規(guī)明察暗訪、主動對辦事群眾進行回訪等方式，共收到問題和意見建議90個，均已向相關部門反饋并督促整改完畢。建立包聯機制深入企業(yè)，印發(fā)《關于成立紀檢監(jiān)察干部包聯企業(yè)工作領導小組的通知》，成立包聯工作領導小組，由11名紀檢監(jiān)察干部包聯烏鋼、蒙牛乳業(yè)、科沁萬佳等37家重點企業(yè)，通過現場走訪、電話、微信溝通等方式，與企業(yè)建立常態(tài)化聯系，力爭多角度全方位了解企業(yè)發(fā)展、經營狀況和存在的困難、訴求，協調督促相關部門向企業(yè)解讀政策，大力激發(fā)了企業(yè)發(fā)展活力。

　　深耕投資興業(yè)沃土，經濟發(fā)展煥發(fā)勃勃生機。“優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時沒有完成時”。未來五年，烏蘭浩特市要聚焦“企業(yè)辦事難、群眾辦事慢、對外開放緩”等問題，從“政策、機制、能力、開放”四個方面入手，全力打造“四最”營商環(huán)境，推動服務全面升級，以高效能治理助推經濟社會高質量發(fā)展。

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