興安盟商務口岸局深化商務領域“證照分離”改革舉措和事中事后監管方案
根據國務院、自治區“證照分離”改革全覆蓋有關要求，為切實加強“證照分離”改革全覆蓋工作落實及事中事后監管，打造市場化、法制化、國際化的營商環境，制定本方案。
一、“證照分離”改革事項名稱和改革方式
（一）審批改為備案
對外貿易經營者備案登記審批改為備案；
（二）優化審批服務
成品油零售經營資格審批優化審批服務；
對外勞務合作經營資格核準優化審批服務。
二、法律依據
（一）對外貿易經營者備案備案登記根據：《中華人民共和國對外貿易法》《對外貿易經營者備案登記辦法》；
（二）成品油零售經營資格審批根據：
1.《成品油市場管理辦法》（2006年12月4日商務部令第23號）第三條國家對成品油經營實行許可制度。第六條申請從事成品油零售經營資格的企業，應當向所在地市級（設區的市，下同）人民政府商務主管部門提出申請。地市級人民政府商務主管部門審查后，將初步審查意見及申請材料報省級人民政府商務主管部門。由省級人民政府商務主管部門決定是否給予成品油零售經營許可。
2.國務院辦公廳《關于加快發展流通促進商業消費的意見》（國辦發 [ 2019 ] 42號）第十七條將成品油零售經營資格審批下放至地市級人民政府。
3.《內蒙古自治區商務廳關于取消和下放石油成品油經營資格審批權限有關事項的通知》（內商運字 [ 2020 ] 89號）一、（二）將成品油零售經營資格審批及證書到期換證、變更、遺失補辦、注銷等業務下放至各盟市商務局。
4.《商務部辦公廳關于印發<石油成品油流通行業管理工作指引>的通知》（商辦消費函 [ 2020 ] 439號）12.規范零售審批。各地在未出臺當地審批管理規定之前，可參照此前審批條件執行。
（三）對外勞務合作經營資格核準優化審批服務：根據《對外勞務合作管理條例》。
三、改革舉措
（一）對外貿易經營者備案登記審批改為備案
取消對外貿易經營者的許可準入管理，改為備案管理。對外貿易經營者備案登記已列入內蒙古自治區“多證合一”改革事項，不再另行要求市場主體辦理備案登記。如企業仍需要申請辦理備案登記，承擔相關職能的部門應當辦理備案手續。
（二）成品油零售經營資格審批優化審批服務
成品油零售經營資格審批工作進一步梳理審批流程，壓縮審批時限，提高服務質量和效率。
1.減環節：2018年9月21日將之前由旗縣市受理后再報盟局審核，改為由盟局直接受理；
2.減材料：2021年2月23日開始不再要求企業提供《可行性研究報告》，不再要求投資30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的企業提供建設部門核發的加油站《建筑工程施工許可證》；
3.減時限：由法定的40個工作日壓減至20個工作日。
（三）對外勞務合作經營資格核準優化審批服務
將審批時限由20個工作日壓減至15個工作日。受理申報材料后15個工作日內辦結，補充材料不計入批準時間。
四、監管措施
（一）對對外貿易經營者備案登記企業后期監管
按照《中華人民共和國對外貿易法》等有關規定，配合商務廳開展“雙隨機、一公開”監管等事中事后監管，加強信用監管，通過信用信息公示平臺對失信企業進行公開，并列入“黑名單”。
（二）對成品油零售經營企業的行政檢查
按照《國務院關于取消和下放一批行政許可事項的決定》（國發〔2020〕13號）《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》（國發〔2020〕7號）《商務部關于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》（商運函〔2019〕659號）《內蒙古自治區商務廳關于取消和下放石油成品油經營資格審批權限有關事項的通知》（內商運字〔2020〕89號）有關成品油零售經營資格審批下放后加強事中事后監管的規定，按時組織年度檢查，開展“雙隨機、一公開”監督檢查。建立健全成品油流通領域信用體系，加強信用監管。知道石油成品油經營企業落實安全生產主體責任、貫徹安全生產法規標準、完善安全生產防范措施，加強監督檢查，配合有關部門做好成品油零售經營安全生產管理工作。
（三）對取得對外勞務合作經營資格企業的行政檢查
開展“雙隨機、一公開”監管，發現違法違規行為要依法懲處并公開結果。目前我盟沒有對外勞務合作企業。縣級以上地方人民政府商務主管部門負責本行政區域的對外勞務合作監督管理工作，其他有關部門在各自職責范圍內負責對外勞務合作監督管理的相關工作。
五、主管部門
對外貿易經營者備案登記監管主管部門為興安盟商務口岸局；
成品油零售經營資格審批主管部門為興安盟商務口岸局；
對外勞務合作經營資格核準主管部門為興安盟商務口岸局。
六、其他事項
對外貿易經營者備案登記和對外勞務合作經營資格核準的相關業務歸盟行政審批和政務服務局。
興安盟商務口岸局
2021年9月3日
