中宏網內蒙古9月7日電 烏蘭察布豐鎮市委、市政府始終高度重視“放管服”改革、優化營商環境工作，深入貫徹落實黨中央、國務院和自治區、烏蘭察布市關于“放管服”改革、優化營商環境工作的各項決策部署，以抓統籌、求轉變、促落實為重要手段，持續推進“放管服”改革，加快轉變政府職能，營商環境不斷優化。

　　聚焦營造全民優環境氛圍，“嚴”字當頭，工作強度大提升

　　建機構，頂層設計強部署。一是成立了優化營商環境工作領導小組、推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組，將“放管服”改革、優化營商環境納入重要議事日程，定期研究部署相關工作。今年以來，已召開市委常委會6次，研究部署“放管服”改革、優化營商環境相關工作。二是成立了優化營商環境工作辦公室，及時協調解決工作中的難點問題；按期調度自治區黨委第四巡視組反饋意見整改工作進展情況，截至目前，由巡視組直接指出的3條、主動認領的24條，共27條問題，已整改完成21條（巡視組指出的3條已按期整改完成）。三是健全了執紀督查機制，一方面由紀委監委牽頭，對全市行政審批、執法監管、廉潔行政、公共行政等4個方面、23個重點事項開展常態督查，并設立舉報信箱，廣泛收集問題線索。截至目前，已開展了3輪次專項督查，下達整改建議書13份，受理問題線索2件，給予黨政紀處分2人；另一方面由市委、市政府兩辦督查室牽頭，實行全程督查、長效督查和節點督查的常態化督查機制，推動各級各類“放管服”改革、優化營商環境相關政策落實落細，截至目前，已開展督查工作12次。四是建立了“局長坐班”工作機制，在政務服務一樓大廳設立“局長坐班室”，按照每天安排一名駐廳單位負責人在大廳辦公的方式，現場解答、解決企業群眾反映的問題，同時，以辦事人員的角度去發現政務服務工作中的堵點、難點問題，從而推動全市營商環境不斷向好發展。

　　定制度，四梁八柱強規矩。一是建立了市級領導干部包聯重大項目建設制度，從項目洽談、項目落地、手續辦結等方面，進行全程跟蹤服務，及時幫助企業解決項目建設過程中遇到的困難。截至目前，豐鎮市17個重大項目已開復工11個，其余項目將在6月底前全部開工，項目手續辦結率達到80%。二是建立了信用承諾和“政府承諾+社會監督+失信問責”制度，把信用承諾及履約狀況納入市場主體的信用記錄，加快構建以信用為基礎的新型監管關系，提高政府行政和公共服務效率。三是按照自治區、烏蘭察布市相關要求，制定印發了《豐鎮市打造優質營商環境促進經濟高質量發展若干措施》《豐鎮市深化“放管服”改革全面推進審批服務便民化工作的實施方案》等一系列制度，并初步起草了《豐鎮市優化提升營商環境實施方案》，推動審批服務理念、制度、作風全方位轉變，努力打造優質高效的營商環境。

　　重評價，口碑為鏡強作風。按照烏蘭察布市統一安排，2020年，由第三方評估機構對豐鎮市開辦企業、登記財產、辦理建筑許可等10項指標進行了綜合評價工作，豐鎮市在烏蘭察布市各旗縣市區綜合排名第6。其中，3項指標位列第一（辦理建筑許可、政務服務、獲得信貸），1項指標位列第二（開辦企業）。

　　聚焦服務企業全生命周期，“快”字當先，辦事速度大提升

　　推進行政審批制度改革。一是提升審批效能，目前，立項、審批、備案通過網絡平臺統一辦理，各項審批事項承諾辦理時限與法定時限相比，均壓縮50%以上。二是行政權力不斷瘦身，全市涉及33個部門的6217項權責事項（8支行政執法隊伍、4242項），已梳理完成并公布實施。涉及鄉鎮辦事處的89項權責清單已梳理完成并公布。三是深化商事制度改革，積極推進“多證合一”電子化登記管理，實行“一照一碼”“先照后證”登記和注冊資本認繳制。開辦企業時間整體壓縮至1個工作日，企業注冊登記承諾辦結時限壓縮至2個工作日。四是實現行政審批“三集中、三到位”，完成政務服務大廳改造工作，進駐窗口單位達到34個，低保、社保、醫保、不動產登記和水電氣暖等320個行政審批和政務服務事項全部進駐，進駐率達到100%。五是加強行政審批監管，深入推進“雙隨機、一公開”監管，建立了“一單兩庫”，截至目前，共有28個部門接入協同監管平臺，制定錄入“雙隨機”抽查事項620項，正在開展的3個批次內部抽查任務，檢查市場主體42戶；并計劃于5月中旬進行4個批次的跨部門抽查工作。

　　提升工程建設項目審批制度改革。一是設立綜合審批窗口，2020年，市委、市政府主要領導召開了工程建設項目審批制度改革現場辦公會，整合各相關部門審批權限，在政務服務大廳設立工程建設項目審批綜合服務窗口，形成“一窗受理”的工作模式，減少企業跑腿次數。二是精簡申報材料，壓縮審批時限，按照上級文件要求，工程建設項目審批時間已壓縮至60個工作日，施工許可證核發申報材料減為7件，審批時間壓縮至5個工作日內。三是建筑工程施工許可證進入“無紙化”審批時代，企業在已取得用地和工程規劃手續的情況下，可自行登錄“工程建設項目審批管理平臺”上傳材料，審批部門利用電子簽章功能在線審核，生成電子證書，并在3個工作日內發放電子證照。

　　落實促進民營經濟高質量發展26條措施。一是減輕企業稅務負擔，提升民營企業競爭力。嚴格落實減稅降費各項政策，截至4月底，共減稅降費9068萬元。嚴格執行最新《行政事業性收費清單》和有關標準，并加強宣傳、督查工作力度，目前，豐鎮市不存在向民營企業亂收費的情況。嚴格落實階段性降低企業用電價格政策，切實加強供電價格監管，確保民營企業足額享受降價紅利。制定印發了《關于積極扶持企業加快創新促進產業（企業）轉型升級高質量發展的實施意見（試行）》《豐鎮市知識產權維權援助工作實施方案》，并設立了“科技引導獎勵專項資金”，鼓勵企業進行自主科技創新，截至目前，累計注冊商標量728件，申請專利167件。二是加大金融支持力度，切實解決融資難融資貴的問題。完善融資擔保體系，成立豐鎮市匯元融資擔保公司，積極為中小微企業融資提供擔保，2018年以來，累計為豐鎮市民營企業融資1.168億元。協助企業上市掛牌，積極與內蒙古股權交易中心、有關證券機構溝通對接，成立了內蒙古股權交易中心豐鎮市工作站，現有17家企業在內蒙古股權交易中心掛牌。舉行“銀稅互動、助力小微”銀企座談會，促成意向貸款730萬。召開“政銀企”座談會，先后幫助吉鐵鐵合金有限公司、吉蒙炭素有限公司兩家企業融資6.95億元。三是營造公平競爭環境，拓寬民營經濟發展空間。制定印發了《豐鎮市關于開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作方案》，要求政策措施制定部門對起草的現行、涉及市場主體經濟活動的規范性文件和其他政策措施進行全面清理，切實保障各類市場主體的公平、合法權益。經篩查，豐鎮市不存在妨礙統一市場和公平競爭的規章、規范性文件和其他政策。四是完善政策執行方式，確保惠企政策落地見效。成立了招商引資政策兌現領導小組，實行“一事一議、一企一策”的工作機制，加大涉企優惠政策兌現工作力度，2021年，已召開招商引資優惠政策兌現工作會2次，及時為企業兌現了相關優惠政策、協議。五是構建親清型政商關系，優化政務服務。2021年以來，已組織召開金融座談會、物流工作推進會、鐵合金企業座談會各1次，征求了40名企業負責人的意見，并結合黨史學習教育列入了“我為群眾辦實事”活動清單，通過任務分解、制定措施，切實幫助企業、行業解決了一批困難和問題。按照“一對一”“點對點”服務要求，豐鎮市主要經濟綜合部門及園區管委會均建立了首席服務官制度，經常性深入園區和重點企業，助推企業高質量發展。為中小微企業提供綜合服務保障，充分發揮我市羊絨、農副產品產業方面的優勢，主動為企業做好信息收集、溝通協調、平臺搭建等工作，積極幫助企業參加“中蒙俄”博覽會、“烏蘭察布—烏蘭巴托—烏蘭烏德”等特色產品展銷會，拓寬中小微企業銷售渠道。六是保護企業家人身和財產安全，增強企業家安全感。加大債務化解工作力度，截至4月底，已化解隱性債務5948.06萬元，完成任務29800萬元的19.96%。加快法治政府建設，深化鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，積極開展“平安豐鎮”創建活動，全市社會治安環境持續向好，企業家安全感得到增強。

　　聚焦解決企業發展中困難，“實”字當前，幫扶力度大提升

　　提高金融服務實體經濟能力情況。一是暢通企業開戶綠色通道，取消企業銀行賬戶許可，并改為備案制，目前，兩個工作日內就可完成系統錄入。二是創新金融產品和服務，近年來，轄區內金融機構開發、推廣了“助寶貸”“銀政通”等多個系列信貸產品，“助保貸”產品累計為30戶企業，貸款7733萬元。三是重點對園區企業推出“降低貸款利率”優惠政策，累計為10戶企業融資貸款約5000萬元。四是推廣人行征信中心應收賬款融資服務平臺應用，為企業、金融機構提供便捷、高效的應收賬款融資信息合作服務。2021年，新增注冊用戶2個，已通過平臺達成融資交易1筆，新增融資2億元。

　　保護企業產權和企業家合法權益情況。一是定期開展“法律進企業”活動，廣泛宣傳與企業、企業家生產生活密切相關的法律法規和政策，保護企業產權、企業家合法權益。二是成立了豐鎮市法律服務律師團，為企業提供優質高效公共法律服務，企業法律顧問已實現全覆蓋。三是嚴格落實保護產權法律制度，區分企業與企業家的法律責任，避免因企業家責任，牽連到企業日常經營。慎用查封、扣柙、凍結等措施，保障企業日常運營不受影響。

　　優化政務服務，提高服務水平情況。一是進一步規范中介服務。企業所涉及的中介服務，完全由企業面向市場自行選擇。同時，在政務大廳設立“電子中介超市”自主體驗區，全面開放中介服務市場，由辦事企業、群眾自主選擇中介服務。二是推進“互聯網+政務服務”建設。加快電子證照收集梳理工作，各業務部門已梳理完成263項電子證照事項。同時，正在逐步將各部門辦事應用整合至“蒙速辦”App，覆蓋群眾日常所需的高頻服務領域。三是不斷完善容缺制度建設。制定印發了《豐鎮市政務服務容缺受理制度（試行）》，全面推廣“容缺后補”工作機制。四是加強新興產業包容審慎監管。對新業態、新模式、新產業企業給予一定包容期，通過行政指導、協助等柔性監管方式，引導和督促企業依法經營。

　　加大招商引資力度情況。一是制定印發了《豐鎮市招商引資十條優惠措施》，從企業稅收、生產要素、人才引進等方面為切入點，為企業家、高層次人才在稅收、子女入學、醫療保障等方面提供優惠政策，并鼓勵各地商會和招商組織參與招商引資，進一步拓展招商渠道，扎實做好招商引資工作。二是全面開展“全員招商年”行動，成立了招商引資工作領導小組，市級領導每年每人至少招商引資一個5000萬元以上項目，市直綜合經濟部門主要領導每年每人招商引資一個3000萬元以上項目。截至4月底，招商引資簽約落地項目7項，累計投資約42.8億元。

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