公共資源交易一頭連著政府，一頭連著市場，是深化放管服改革和優化營商環境的重要環節。精準匹配發展需求，高效提升資源配置，打造規范高效、公開透明的交易環境既是企業和民眾所想所盼，也是我市公共資源交易中心所答。
市公共資源交易中心開展現場服務
一年來，市公共資源交易中心緊緊圍繞市委、市政府工作部署，不斷創新工作舉措，持續優化公共資源交易全流程電子化，大力拓展“一網三平臺”功能，實現“一網通辦”“一網統管”，推動公共資源交易向數字化、智慧化方向發展，公共資源交易綜合監管和服務工作不斷取得新成效。在自治區2022年度公共資源交易平臺整合共享考核中，我市以99分的考核成績位列全區第一名。
不見面開標“常態化”讓交易“零跑腿”
“投標企業現在無需到達開標現場，每次開標只需要用一臺電腦登錄‘不見面開標大廳’系統，就可以在任何地點參與開標，整個開標過程‘足不出戶’，而且只用了15分鐘。”內蒙古恒澤工程項目管理有限公司項目經理宋海洋感受到了“不見面”招投標全流程電子化帶來的便利。
在市公共資源交易中心的開標室里，往往不見投標人，只有交易中心和招標代理機構的工作人員在現場操作。2022年，在線開標（不見面開標）實現常態化。與傳統開標形式不同，在線開標依托于市和旗市區兩級公共資源交易一體化電子服務平臺，市本級與12個旗市區共用一個網站、公共服務平臺、電子交易平臺和行政監督平臺，實現了“互聯網+”招標采購。
公共資源交易服務中心副主任白志剛介紹說，平臺涵蓋所有交易類型，全市和旗市區兩級工程建設、政府采購、產權交易、建設用地等公共資源交易項目均已實行“不見面”開標。同時，全力推進跨盟市、跨省域遠程異地評標，推動中心城區公共資源交易一體化和市域范圍內遠程異地評標常態化，形成了縱向全面貫通、橫向互聯互通的新格局。
據介紹，2022年，全市共完成在線開標（不見面開標）項目1692個，交易金額為124.01億元，為投標人節約交易成本3800余萬元，在2021年自治區營商環境評估中，互聯網招標便利度指數全區排名第一位，實現了“讓數據多跑路”“企業零跑腿”。
全流程電子化為企業投標“減負”
“之前規模較大的項目采用傳統的開標方式，不算來回路上花的時間，光花費在現場的時間就要3—6小時。現在招標文件工本費以及人員的交通、食宿等費用都沒有了，大大節約了時間和金錢成本。而且現在還可以開具電子保函替代現金保證金，為企業節省了現金支出，投標沒有后顧之憂了。”宋海洋說。
一年來，市公共資源交易中心通過“不見面”開標、遠程異地評審、全流程電子化、推廣電子保函、優化投標保證金收退流程，嚴格落實保證金本息按時退付，持續降低電子保函費率等方式，幫助交易主體能省則省、能減則減、能免則免，最大限度減輕企業的資金壓力，實現“零成本”交易。
據介紹，電子保函服務平臺覆蓋銀行保函、保證保險、擔保保函等三類電子保函。2022年，市公共資源交易中心上線合作金融機構共10家，服務企業1983個，提供開具電子保函服務7425次，擔保金額12.6億元，電子保函替代現金保證金率達67%，較去年提高14個百分點。
白志剛說：“公共資源交易全流程電子化不僅有效降低了企業投標成本，研發大數據分析平臺通過對市場活躍度、集中度、競爭度進行分析，反映營商環境和市場情況，也為政府決策提供了支撐。”
“互聯網+監管”讓交易“無死角”
走進市公共資源交易中心，除了開標室（不見面開標廳）、電子化評標室，專家抽取室、監控室和答疑室也是必不可少的“標配”，通過高清電子監控系統現場監督開評標交易全過程，開標全程實時網上直播，并通過答疑對評標可能產生的咨詢進行回復。
除了這些“硬配置”，我市在自治區范圍內率先聯通“全區監管一張網”，把開評標設備接入電子政務外網，對三樓功能區、五樓辦公區進行網絡改造，并與自治區監督平臺實現網絡互通。協助12個旗市區完成監督一張網視頻監控測通工作，目前已全部測通。
同時，市公共資源交易中心暢通社會監督渠道，充分發揮市場主體、行業協會、社會公眾、新聞媒體等對公共資源交易活動的監督作用，共聘請10名社會監督員，推動公共資源交易營商環境持續優化。
設立24個監督和數字見證機位，評標區專家身份驗證簽到入口門禁一體機、聯通自治區監督一張網等電子化操作環節為實現公平透明的交易提供了重要保障，形成了上下聯動、齊抓共管的監督合力，讓公共資源交易在陽光下運行。
近年來，市公共資源交易服務中心堅持防范化解廉潔風險，健全廉政風險防控機制，積極探索遠程異地評審、數字見證、專家費在線支付等措施，推動實現各方交易主體及中心工作人員之間“零接觸”，保障公共資源交易的公開、公平、公正。白志剛說，今后，中心將始終堅持服務至上理念，不斷增強服務意識、優化服務模式，提升公共資源交易各方主體滿意度。（記者 董博）
原標題：“不見面、不跑腿”也能實現“陽光交易”——我市推動公共資源全流程電子化交易助力營商環境優化升級
