“讓政策最貼心、辦事最省心、投資最安心、服務最暖心、生活最舒心”——“新春第一會”鄂爾多斯市提出了打造“五心”營商環(huán)境品牌，真正讓企業(yè)家有錢賺、給企業(yè)家吃下定心丸、讓企業(yè)家成為座上賓、把企業(yè)家當成自家人，再次為邁向爭創(chuàng)全國優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)秀城市持續(xù)發(fā)力。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，如何讓投資者“辦事最省心”？鄂爾多斯市委、市政府緊盯問題焦點，針對企業(yè)難點，辦事痛點，及時研究部署，理清思路明方向，研究推進“極簡”審批，市政府先后制定出臺“一網(wǎng)辦、掌上辦、一次辦、幫您辦”、綜合一窗受理、一業(yè)一證、全市通辦等一系列政策措施，制定全區(qū)首部政務服務地方性法規(guī)《鄂爾多斯市政務服務條例》，為打造“辦事最省心”的政務環(huán)境，審批服務改革，提供了強有力的發(fā)展支撐。也正因如此，鄂爾多斯市創(chuàng)造了在全區(qū)營商環(huán)境評估中“三連冠”的佳績。

　　頂層設計黨政專班高效推動

　　2022年2月7日，全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會召開后，鄂爾多斯市快速響應、迅速行動，組織召開全市“對標先進、追趕超越”暨優(yōu)化營商環(huán)境大會，鄂爾多斯市委書記李理在會上提出，要堅決扛起中央和自治區(qū)賦予的歷史使命，準確把握鄂爾多斯所處的時代方位，緊盯一流、高點定標，精準查找短板弱項；拉高標桿、精準對標，學習借鑒先進做法；奮勇爭先、立新創(chuàng)標，打造更多標桿樣板。

　　在《內(nèi)蒙古自治區(qū)以更優(yōu)營商環(huán)境服務市場主體行動方案》出臺后，鄂爾多斯市緊鑼密鼓做部署，緊隨其后發(fā)布《鄂爾多斯市對標先進建設最優(yōu)營商環(huán)境行動方案（500條）》，主動對標全國一流營商環(huán)境城市，以推行“極簡”審批為重點，圍繞政務服務等4個方面制定100條舉措，轉變政府職能，提升工作效能，打造全國最優(yōu)秀的政務環(huán)境；以強化“極優(yōu)”服務為關鍵，圍繞納稅等10個方面制定200條舉措，提質(zhì)、降本、增效，加強企業(yè)全生命周期服務，打造全國最優(yōu)秀的市場環(huán)境；以開展“極準”監(jiān)管為路徑，圍繞市場監(jiān)管等5個方面制定100條舉措，加強法治建設，維護社會公平正義，打造全國最優(yōu)秀的法治環(huán)境；以加強“極惠”扶持為載體，圍繞包容普惠制定100條舉措，構建親清政商關系，全面激發(fā)社會活力，打造全國最優(yōu)秀的社會環(huán)境，全面吹響了鄂爾多斯對標一流，建設最優(yōu)營商環(huán)境的嘹亮號角。

　　把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程，組成由鄂爾多斯市委書記李理、市長杜匯良擔任組長，市委、人大、政府、政協(xié)班子成員及法檢兩長任副組長，市直各部門和旗區(qū)主要負責人為成員的8個專項工作組。將優(yōu)化營商環(huán)境納入鄂爾多斯市委“五位一體”綜合考核評價內(nèi)容，對9個旗區(qū)和35個市直部門按照承擔的不同職能分兩類標準進行考核，切實把履職盡職的責任鏈條扣牢。

　　聯(lián)動審批項目建設“加速度”

　　2021年以來，鄂爾多斯市針對職能部門“擺攤設窗”模式帶來的群眾“多頭跑、多次跑”的難題，按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”要求，在全區(qū)率先實現(xiàn)無差別“綜合一窗”受理，專業(yè)區(qū)域分領域“綜合一窗”受理，實現(xiàn)政務服務事項辦理由“一事跑多窗”轉變?yōu)椤岸嗍屡芤淮啊保屍髽I(yè)和群眾辦事更加便捷。目前，鄂爾多斯市政務服務三集中、三到位改革成效顯著。全市政務服務事項14089項進駐大廳，做到了“應進必進”，實現(xiàn)了“大廳之外無審批”。“綜合一窗”全面推行，全市13880項政務服務事項納入“綜合一窗”受理，受理率達到100%，綜窗系統(tǒng)辦理事項128.6萬件，居全區(qū)前列。

　　2022年12月1日，三峽集團投資的庫布其光氫治沙新能源有限公司參與了當天的集中審批。在鄂爾多斯市政務服務中心的集中聯(lián)動審批室，項目負責人蔡立國順利拿到了蒙西基地庫布其200萬千瓦光伏治沙項目的建設用地手續(xù)。蔡立國說：“鄂爾多斯市、旗兩級自然資源局積極與我們對接，原來最短需要10天的審查，現(xiàn)在3天就完成了，半天就完成手續(xù)辦理，這么好的營商環(huán)境讓我們企業(yè)有信心更好地發(fā)展。”當天通過集中聯(lián)動審批會，現(xiàn)場集中辦結市級項目29個，旗區(qū)項目手續(xù)120項。

　　鄂爾多斯市通過集中聯(lián)動審批、全流程服務企業(yè)，大幅提高審批效率。目前，全市6.74萬項政務服務事項，全部形成標準化清單，75.6%的事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，63.98%的事項實現(xiàn)全流程掌上辦理。298項“一件事”實現(xiàn)“一次辦”，平均減材料45%、減時間87%、減環(huán)節(jié)59%、減跑動79%，“四辦”服務能級和辦事體驗明顯提升。

　　服務延伸優(yōu)化政務環(huán)境“最后一公里”

　　鄂爾多斯市始終堅持以市場主體需求為導向，以轉變政府職能為核心，堅持“項目為王”，建立全市投資項目代辦幫辦臺賬，建設393名代辦幫辦人員信息庫，開展“進現(xiàn)場、送政策、促開工”活動，面對面為企業(yè)答疑解惑。全市設立22個“幫您辦”窗口和12個代辦幫辦專區(qū)，在開發(fā)區(qū)和園區(qū)增設代辦點，開通12345“企業(yè)服務專席”，公布“幫您辦”咨詢電話，開設“您有事我來幫”公眾號專欄。截至2022年12月31日，全市為358個新建投資重點項目開展了“幫您辦”服務，項目投資計劃374.3億元，涉及的代辦幫辦事項1694項，已辦結1391個事項。

　　政務環(huán)境，優(yōu)無止境，鄂爾多斯市將以數(shù)字政府建設為載體，集成推動營商環(huán)境數(shù)字化轉型，深入實施極簡審批，深化放管服改革，提升行政效能，完善服務體系，構建全市統(tǒng)一的“蒙速辦·鄂能辦”政務服務品牌形象，打造智慧高效的一流政務環(huán)境，為當好全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展頂梁柱、排頭兵，奠定堅實的政務環(huán)境基礎。（記者 王玉琢 實習生 吳偉雄）