天高云淡綠滿地，清秋美景醉盈眸。近日，記者走進伊金霍洛旗蒙維小區，一排排高樓錯落有致，寬闊的柏油路，縱貫南北，路旁的綠植生機盎然。就在半年前，這里還屬于典型的老舊小區：管網老化、冬天不暖、污水橫流、路燈不亮……鬧心事兒一茬接一茬，困擾近千戶居民。在投入1657萬專項資金改造后，一掃往日的破舊雜亂，面貌煥然一新。
之所以發生這樣的變化，得益于鄂爾多斯今年年初推出的“接訴即辦”改革。“接訴即辦”，是一個以12345服務熱線為主渠道的訴求快速響應機制，把過去分散在全市各部門的95條熱線電話，合并成一個全功能的新市民服務熱線，整合市長信箱、旗區委書記信箱等11個受理渠道，形成“熱線訴求全口徑受理—政府部門全周期辦理—紀委監委全過程監督”的工作閉環。
群眾利益無小事。熱線工作一根針，串起民生千條線。半年來，大到老舊小區改造等民生工程，小到沒水沒電、停車占道等生活小事，鄂爾多斯市委在抓民生痛點、疏治理堵點上，下足“繡花”功夫，“接訴即辦”已成為各級職能部門的“作風答卷”。
“下面，請排名靠前的作交流發言，排名靠后的作檢討發言……”在“接訴即辦”月度點評會上，鄂爾多斯市委書記聽取當月重點情況匯報，以“三率”考評為指揮棒，對全市9個旗區、蘇木鄉鎮街道“響應率”“解決率”和“滿意率”大排名，強化一級抓一級。該市紀委監委緊盯多年“老大難”問題，發揮協調推動、跟進監督和整改落實作用，主要領導每周閱簽周報，第一時間批示至主責部門、旗區和相關紀檢監察機關“一把手”，大大縮短責任鏈條。
“沒想到三天，就接到旗人社局入職公示的通知。”日前，準格爾旗的苗文斌十分激動，和他一起被分配安置的，還有該旗兩戶大中專生。原來，苗文斌是1997—2000年國家計劃內任務生，因在當地查無學籍，遲遲等不到正常分配。無奈之下，他試著撥通了“12345”熱線，該件因久拖不決轉至市紀委監委督辦。在循線深挖下，很快為苗文斌找回了學籍，這起持續20年的積案畫上了句號。
為確保問題有人負責、有人跟蹤問效，該市紀委監委78名縣處級干部常態化包聯蘇木鄉鎮，聯合基層干部下沉一線聯動解題。通過點線面融合、業內外聯動，累計督導400余次43件，約談2人，追蹤案例19起，8起長達20年的積案反映人主動罷訪。
聽得見民聲，看得見擔當。在深化“接訴即辦”改革中，全市各級干部心中有責，胸中有愛，將心比心，站在群眾角度考慮問題，將群眾滿意作為檢驗工作成效的唯一標準，真正從向上負責到向下負責轉變。東勝區泰和苑小區因屬村民征地安置自建房，土地性質無法確認。當地居民多次撥打“12345”，反映無法辦證問題。
群眾眼里辦成一件事，背后是多部門的協同聯動。對此，東勝區迅速啟動“接訴馬上辦、問需主動辦、難事上門辦、紀委監督辦”的“四辦”機制，該市不動產中心、區“三難”辦等多個部門聯動解題，打通了產權證辦理渠道，市不動產中心工作人員上門受理登記，320戶居民高高興興地拿到了“大紅本”。
針對群眾反映強烈的高頻難點民生問題、訴求中的共性問題進行系統求解，開展區域性、系統性、行業性專項整治。烏蘭木倫鎮查干蘇村解決村民“吃水難”是“未訴先辦”的一個縮影。
原來，該市政務服務中心針對共性問題發出未訴預警，夏季供水問題集中便是一例。鎮黨委收到預警通知后，第一時間對供水問題進行摸排，發現查干蘇村部分村民飲水困難，向上協調資金為村民修復破損管道，300余戶村民享用到了源源不斷的自來水。
前瞻性發現問題，系統性化解矛盾。今年以來，全市累計梳理出“要賬難”“辦證難”“停車難”等11類共性問題，由多部門合力碰“硬”，先后解決了農民工工資拖欠、東勝區秀水藍天小區224戶不動產辦證難、華府嶺秀停車難等民生問題256項。該市自然資源局針對熱線“辦證難”集中訴求，梳理全市同類問題，分類研究，推動難題解扣。伊金霍洛旗率先在全市開展城建領域“小問題、小隱患，大排查、大整治”專項行動。烏審旗針對草牧場糾紛較多，制定《草牧場矛盾糾紛化解工作實施方案》，成功化解草牧場矛盾糾紛59起，真正做到解決一個問題，杜絕一類問題。
作為連通政府和市民的“高速路”，“接訴即辦”在市域治理中發揮了“眼”和“手”的作用，是鄂爾多斯基層社會治理精細化的又一生動實踐。
“以前解決訴求像‘割韭菜’，割一茬長一茬。現在是將問題連根拔起，變‘等訴求’為‘找訴求’。”談起辦理部門作風轉變，該市政務服務局彭軍深有感觸，“就群眾而言，買的房子有證、停個車子有位、回到家中有暖、能有地兒說理，這些都關乎群眾的獲得感、幸福感、安全感。”
這條“滾燙”的熱線，推動了基層形成“共治、精治、法治”的良好局面，全市民生事項辦理速度和質效有了明顯提升。今年1—8月份以來，“接訴即辦”受理來電反映問題36.6萬件，辦結35.6萬件，7月份平均解決率達84%、滿意率達90%，持續保持全區前列，1000多件積壓多年久訴未決的訴求得以化解。（記者 王玉琢 通訊員 何晶）
原標題：“接訴即辦”下足“繡花”功夫 鄂爾多斯基層社會治理蹚新路
