中宏網(wǎng)內(nèi)蒙古7月5日電 全市“對標先進、追趕超越”暨優(yōu)化營商環(huán)境大會吹響了鄂爾多斯建設(shè)全國營商環(huán)境優(yōu)秀城市的號角。鄂爾多斯市商務(wù)系統(tǒng)要深入貫徹落實《鄂爾多斯市對標先進建設(shè)最優(yōu)營商環(huán)境行動方案（500條）》，把心思和精力凝聚到發(fā)展第一要務(wù)上來，以起而行之的果敢姿態(tài)整裝出發(fā)，推動《鄂爾多斯市支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展若干政策》落地落實落細，以對標趕超的實際成效，全面構(gòu)建商務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新格局。

　　對標趕超，推動三產(chǎn)提質(zhì)擴容增效。對標先進地區(qū)，鄂爾多斯要以政策為導向，在穩(wěn)消費上有新的更大作為。今年中央提出要實施好擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進消費持續(xù)恢復。擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長是全市今年經(jīng)濟工作的重要任務(wù)，更是商務(wù)工作的重中之重。首先，要實施消費升級三年行動，提升傳統(tǒng)消費。鼓勵企業(yè)開展以舊換新，促進家電和電子產(chǎn)品等傳統(tǒng)消費品更新?lián)Q代，推動居民實物消費不斷升級。大力推動新能源汽車消費，加快培育二手車交易示范市場。引導實體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造實體店與電商相互融合的新型零售業(yè)態(tài)；支持實體店開展體驗、共享、協(xié)同等商業(yè)模式創(chuàng)新，打造消費新場景。引導電子商務(wù)示范基地和示范企業(yè)帶頭應(yīng)用推廣“電子商務(wù)綜合體驗展”等商業(yè)模式。培育新型消費，加快信息消費、數(shù)字消費、綠色消費、定制消費、體驗消費、時尚消費等新模式新業(yè)態(tài)的發(fā)展。加快構(gòu)建“智能+”消費生態(tài)體系，建設(shè)智慧商超、智慧商圈。推動夜間消費，鼓勵主要商圈和特色商業(yè)街區(qū)與文化、旅游、休閑等緊密結(jié)合，積極發(fā)展“夜間經(jīng)濟”。加快東勝“民生廣場-王府井-太古國際”、康巴什“蒙欣-樂康吧”、伊金霍洛旗“太陽城”等特色商業(yè)街、夜市改造提升。力爭到“十四五”末，社會消費品零售總額實現(xiàn)年均增長7%。其次，要實施現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展三年行動，加快實施東勝萬達二期、伊金霍洛旗倉儲物流基地等重點商貿(mào)流通項目，積極推動奧特萊斯環(huán)球購物中心、盒馬鮮生新零售和京東云倉等項目簽約落地，加大商業(yè)綜合體的建設(shè)和引進力度，提升消費供給質(zhì)量和水平。加強與京東集團的全面戰(zhàn)略合作，積極引進京東數(shù)字產(chǎn)業(yè)園項目，帶動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。力爭到“十四五”末，物流業(yè)增加值實現(xiàn)年均增長9%。最后，實施服務(wù)業(yè)水平提升三年行動，重點打造社區(qū)生活消費新場景，推進社區(qū)布局一批高水準的文化教育、健康醫(yī)療、智慧生活、餐飲娛樂等生活服務(wù)項目。以康巴什區(qū)為試點，建設(shè)一刻鐘便民惠民智慧服務(wù)圈和社區(qū)綜合體，提升居民消費便利度，夯實消費增長基礎(chǔ)。到“十四五”末，在主城區(qū)建設(shè)50個一刻鐘便民生活圈，旗府所在地根據(jù)實際情況推進一刻鐘便民商圈建設(shè)工作。

　　對標趕超，著力提升對外貿(mào)易水平。對標先進地區(qū)，要在拓展外經(jīng)貿(mào)發(fā)展空間、加快外向型經(jīng)濟發(fā)展上有新的更大作為。要加快發(fā)展對外貿(mào)易新業(yè)態(tài)。以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，以擴大出口作為主攻方向，創(chuàng)新內(nèi)陸跨境電子商務(wù)發(fā)展新模式，推動中國（鄂爾多斯）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，逐步建立以綜保區(qū)旗艦店為基地+N個社區(qū)（商圈）店的裂變商業(yè)模式。完善監(jiān)管服務(wù)體系，發(fā)展跨境電子商務(wù)B2B、B2C、C2B、O2O業(yè)務(wù)模式，努力把跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建成西北地區(qū)跨境電商進出口商品集疏交易集聚區(qū)、對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級先行區(qū)、監(jiān)管服務(wù)模式創(chuàng)新先試區(qū)和內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展典型區(qū)。要著力拓展外貿(mào)平臺，加快推進東勝西貨運站建設(shè)，組建中歐班列專業(yè)運營平臺公司。增開“莫斯科—鄂爾多斯”回程班列，適時新開“鄂爾多斯—德黑蘭”班列，推動中歐班列“去回程”雙向增長，發(fā)揮好中歐班列的輻射帶動效應(yīng)。要打造一流口岸通關(guān)環(huán)境，加大硬件設(shè)施設(shè)備投入，不斷更新自助通關(guān)、自助值機等自主化、智能化通關(guān)設(shè)備，提高口岸通關(guān)便捷度。持續(xù)改善待檢區(qū)、行李提取區(qū)、候機區(qū)環(huán)境，在機場航站樓、空港物流園區(qū)設(shè)立進口商品直銷中心和跨境電商體驗店，逐步增加在核心城區(qū)設(shè)立分店，為旅客提供便捷優(yōu)惠的購物環(huán)境。

　　對標趕超，精準開展招商引資。對標先進地區(qū)，要創(chuàng)新招商方法路徑，編制全市“招商地圖”“產(chǎn)業(yè)圖譜”，開展精準招商。以綠色低碳發(fā)展推動存量產(chǎn)業(yè)升級，以高端示范引領(lǐng)增量轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)筑多能互補、多業(yè)并進、多點支撐、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，以新能源產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)升級產(chǎn)業(yè)、未來新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導方向，推進產(chǎn)業(yè)集群培育行動，聚焦18條重點產(chǎn)業(yè)鏈，實施“鏈長制”精準招商引資，全年、全員、全域招商，鼓勵有條件的園區(qū)與國內(nèi)外先進地區(qū)和龍頭企業(yè)合作，采用政企共建、股權(quán)合作、飛地經(jīng)濟等模式共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，定向承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。突出重點園區(qū)招商，注重招商與引智相結(jié)合，用好用活“人才新政30條”“科技新政30條”和《鄂爾多斯市支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展若干政策》等措施，實現(xiàn)從引資金為主向引資金、人才、技術(shù)、管理、服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。

　　對標趕超，營造公平競爭市場環(huán)境。放寬市場準入。在對標趕超中，要堅持競爭中性原則，保障各類所有制企業(yè)依法平等使用資源要素，公平參與市場競爭。全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，推行外商投資企業(yè)商務(wù)備案與企業(yè)登記“一窗辦理”。加強公平競爭審查，進一步完善工作機制，強化社會監(jiān)督，開展政策措施抽查，及時清理涉及市場準入的排除、限制競爭的政策文件。規(guī)范市場秩序，要聚焦關(guān)系人民群眾消費安全和違法違規(guī)問題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域，開展專項整治，嚴厲打擊侵權(quán)假冒、不正當競爭、合同詐騙、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪行為，依法保護投資企業(yè)的合法權(quán)益。加大對失信市場主體的抽查頻次，提高精準監(jiān)管效能。擴大市場開放，制定出臺鄂爾多斯市推進高水平對外開放的意見及相關(guān)開放發(fā)展工作激勵辦法，創(chuàng)新對外開放措施。梳理并落實國家、自治區(qū)關(guān)于支持企業(yè)“走出去”的政策，為企業(yè)走出去提供服務(wù)。（作者：張濤 鄂爾多斯市商務(wù)局黨組書記、局長）

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