中宏網內蒙古4月13日電 全區政法機關開展“迎接二十大、優化法治化營商環境、服務保障高質量發展”大討論活動開展以來，鄂爾多斯市兩級人民法院在市委、市委政法委的堅強領導和上級法院有力指導下，緊緊圍繞大討論活動部署安排、聚焦市場主體司法需求、著眼對標“三個一批”，以高度的思想、政治、行動自覺，迅速行動、科學謀劃、強力部署，“大討論”活動結出了司法為民累累碩果。

“迎接二十大、優化法治化營商環境、服務保障高質量發展”大討論活動集中學習會暨優化法治化營商環境專題培訓班。

突出政治引領，強化理論武裝，力求思想認識更高一籌

　　全市法院系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，始終樹牢“學”為先導意識，堅定政治立場，高標準高起點推動大討論活動有力實施。提高政治站位，增強政治自覺。第一時間組織召開院黨組（擴大）會議，認真傳達學習自治區政法工作會議精神和丁繡峰同志講話精神，切實將思想和行動統一到各級黨委關于優化法治化營商環境的決策部署和工作要求上來。加強組織領導，壓實工作責任。堅決把優化法治化營商環境工作作為重要政治任務、作為“一號工程”，圍繞大討論活動“三個階段”具體要求，堅持“集中學習、研討檢視、整改提升”有機融合，“查糾整改、建章立制、鞏固提升”一體推進，組織召開黨組會議專題部署推進大討論活動37次。兩級法院一把手主動擔負起“第一責任人、第一推動人”職責，同步將壓力層層傳導至每名干警，積極構建“人人參與、人人負責、人人都是營商環境”的工作格局。深化理論學習，夯實思想基礎。延續“晨讀一刻+學習例會+集中研討”學習模式，深入學習貫徹習近平總書記關于優化法治化營商環境的重要論述，普及優化法治化營商環境相關政策和法律法規的相關知識。“大討論”活動開展以來，組織集中學習研討224次、專題培訓26次，撰寫心得體會、研討材料1103篇，進一步統一了思想認識、明確了工作思路、增強了行動自覺。

　　突出問題導向，深入查擺剖析，力求自我檢視更深一層

2月24日，組織召開全市法院黨風廉政建設和反腐敗工作會議暨“以案促改，優化法治化營商環境”典型案例剖析會議。

　　全市法院系統堅持把問題檢視作為更新思想觀念、優化服務舉措、整治頑瘴痼疾的關鍵環節，以刀刃向內的勇氣與決心全力抓好這場優化法治化營商環境“自我革命”。廣開言路開門納諫。通過深入企業走訪調研、召開征求意見座談會、利用新媒體平臺發布開門納諫征求意見公告、公布投訴舉報電話等多種形式，廣泛征求意見建議。截至目前，全市人民法院共深入企業走訪問需62次，組織召開座談會67次，線上線下征求意見建議171條，制定整改措施233條，已整改完成191條。真查細照自我檢視。全面梳理歸納了“研討檢視問題指引三十條”（即領導班子9個“是否”、職能部門11個“深刻查擺”和干警10個“是否”），深刻查擺問題、剖析原因。“大討論”活動開展以來，組織召開對照檢視研討專題會36次，檢視出重點問題147個，已解決95個。全面對標“五個突出問題”“郭、彭典型案例”“九個是否”再次進行深入檢視，領導班子在原檢視出17個問題、44個整改措施的基礎上，新增檢視問題3條、整改措施7條，不斷推進“研討檢視”環節見真章、有實效。以反面典型強化警示教育。通過召開典型案例剖析會、警示會，持續深化以案促改、以案促治、以案促建，迅速深入學習“郭、彭典型案例”及相關案例，全市法院召開相關會議11次，梳理反面典型案例16件，切實引導廣大干警轉變執法司法理念，規范執法司法行為。

　　突出頑疾整治，緊扣“切實解決一批問題、切實推出一批重點舉措”，力求大討論活動更實一著

法院企業“面對面” 司法服務“點對點”——鄂爾多斯市中院和市工商聯聯合召開優化法治化營商環境征求意見座談會。

　　牢牢堅持問題、結果、目標“三個導向”，增強定力、下足氣力、提升合力，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，不斷提升企業和群眾的司法獲得感和司法滿意度。全力提升涉企案件辦理質效。在全市法院開展“雄鷹‘寅’春”——涉金融案件集中執行行動，截至目前，已執結涉金融案件333件，執行到位金額2.8億余元。以開展積案清理專項督察工作和兩年以上長期涉企未結執行案件“百日攻堅”專項行動為抓手，深入開展涉企案件專項整治，截至目前，全市人民法院現存兩年以上長期未結的48件涉企案件現已審結19件。做優各項涉企服務。深入踐行司法為民宗旨，累計推出訴訟費全流程線上退費、“三書”電子送達、簡化案款發放程序、訴前司法鑒定等暖心舉措201項。暢通涉企案件“綠色通道”，建立涉企案件“預約式”辦公機制，推行“一次受理、一窗通辦、一次辦好”訴訟服務模式和“快速”審執工作模式，涉企案件平均審理時間縮短了27.8天。在全區法院率先出臺《簡易破產案件快速審理工作指引》等制度機制6項，啟用鄂爾多斯市破產案件智能化辦理平臺，實現對破產案件的全流程監督管理，進一步變破為立、以破促興。大力推廣應用區塊鏈技術審理金融案件，努力實現金融糾紛案件立案、保全、送達、審理、執行“再加速”。及時回應企業和老百姓關切。積極與工商聯、金融辦等單位對接，著力構建“法院+工商聯”協同助企解紛、“法院+中小企業聯合會人民調解委員會”訴調對接多元解紛，暢通企業非訴糾紛解決渠道，降低企業糾紛解決成本。緊盯企業反映強烈的適用強制措施不規范問題，制定《規范查封、扣押、凍結財產工作指引》《規范納入失信被執行人名單和限制高消費范圍及條件工作指引》，扎實開展集中清查涉企案件濫用執行強制措施專項行動，已撤銷限高912人次，撤銷、屏蔽失信名單88人次，全面保障企業及企業家合法權益。嚴格落實“即征速辦、即征速改、即征速幫”工作機制，針對線上線下征求的171條意見建議共制定整改措施233條，現已整改完成191條，力促企業健康發展。

　　突出常治長效，聚力“切實完善一批制度機制”，力求大討論活動成果鞏固更牢一分

信訪案件推進會。

　　堅持“查改治建”一體推進，先后修訂新建《依法規范涉企民商事案件立審執業務進一步優化法治化營商環境的指導意見》等制度78個，著力鞏固大討論活動成效。以制度深化訴源治理工作。創新提出“三端五防線”訴源治理模式，推動矛盾糾紛源頭預防、前端化解。今年以來，全市人民法院共受理訴前調解案件5457件，調解成功2692件，訴前案件調解成功率同比提升12.6%。積極延伸矛盾糾紛調解“觸角”，制定《“法官下基層服務零距離”活動實施方案》《訴源治理下沉基層“四個一”工作辦法》等制度21個，落實法官入企駐村等工作機制，全市人民法院已派出437名干警入村入企，與1009個鄉鎮（街道）、嘎查村（社區）及企業建立聯系機制，共成立593個法官駐村工作室（站），源頭化解矛盾糾紛181起，打通服務企業和老百姓的“最后一米”。以制度促進審執質效提升。制定《全市法院對標先進提升創建工作實施辦法》，出臺《全市法院精細化管理規范化建設實施方案》，緊密結合自治區高院“鞏固提升年”活動和“蒙馬奔騰2022”專項行動，以開展“大討論”活動為抓手，不斷提升審判執行質效和人民群眾滿意度。全市法院2022年第一季度共受案28799件、結案16043件，結案率同比上升11.9個百分點，結案率指標位列全區人民法院第一。以制度強化執行規范化建設。制定《全市法院執行工作精細化管理規范化運行實施細則》，對執行指揮中心實體化運行、財產查控、案款發放、執行結案、執行監督及執行信訪等11大類工作明確規范、細化要求，全面提升執行規范化水平。全市人民法院第一季度首執案件平均用時97.16天，同比下降20.25天。以制度夯實管黨治警成果。以開展審限管理規范化和司法作風專項督察工作為抓手，進一步加強司法能力和紀律作風建設，著力鞏固提升黨史學習教育和隊伍教育整頓成果。現市中院已組織對4個基層法院明察暗訪，共督察出司法作風問題24個、案件扣審延審不規范問題7個，立行立改22個。

　　此外，全市法院緊密結合工作實際，通過“線上+線下”結合、“兩級法院”聯動、“新舊媒體”融合等多種方式，努力為優化法治化營商環境營造良好氛圍，現已發布相關報道421篇，其中被中央級媒體采納29篇、自治區級媒體采納169篇。充分發揮優化法治化營商環境典型案例示范作用，引導企業樹牢法治觀念，依法治企、以法興企，兩級法院共發布典型案例、普法微視頻等265篇。

　　水深則魚悅，城強則賈興。下一步，全市人民法院將始終堅持“法治是最好的營商環境”理念，緊緊圍繞市委工作大局、圍繞服務保障高質量發展要求，聚焦涉企服務的精度、溫度、力度靶向施治，持續完善優化訴訟服務、調判服務、執行服務和法治服務，為鄂爾多斯當好全區經濟發展“穩”的壓艙石、“進”的排頭兵，創建全國營商環境優秀城市提供優質司法服務和有力司法保障。

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