中宏網(wǎng)內(nèi)蒙古3月25日電 近年來，鄂爾多斯市堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展頭號(hào)工程，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各部門積極作為，探索實(shí)施隨機(jī)抽查、分級(jí)分類監(jiān)管、非現(xiàn)場(chǎng)無感監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管等一系列新型監(jiān)管模式，在守住監(jiān)管底線的同時(shí)，切實(shí)為經(jīng)營(yíng)主體松綁減負(fù)，全面推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好。

　　深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管

　　按照“能聯(lián)盡聯(lián)”的原則，將全市執(zhí)法部門年度抽查任務(wù)進(jìn)行整合，統(tǒng)籌制定年度工作計(jì)劃，能夠聯(lián)合開展的檢查不再由單獨(dú)部門進(jìn)行檢查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”，并結(jié)合信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差異化監(jiān)管，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)降低檢查頻次，進(jìn)一步減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾。

　　探索實(shí)施跨部門綜合監(jiān)管

　　聚焦具體監(jiān)管事項(xiàng)，加強(qiáng)跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管合力，提高綜合監(jiān)管效能，在食品、藥品、醫(yī)療器械、危險(xiǎn)化學(xué)品燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備、建筑工程質(zhì)量、非法金融活動(dòng)、殯葬、保安服務(wù)、房地產(chǎn)、工程造價(jià)、工貿(mào)、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)、交通運(yùn)輸、勞動(dòng)用工、年報(bào)公示、農(nóng)業(yè)、社會(huì)組織、生態(tài)環(huán)境檢測(cè)、體育、消防安全、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、煙花爆竹、養(yǎng)老服務(wù)、預(yù)付卡領(lǐng)域等18個(gè)領(lǐng)域探索實(shí)施跨部門綜合監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化協(xié)同監(jiān)管機(jī)制和方式，大幅提升發(fā)現(xiàn)問題和處置風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加公平有序、市場(chǎng)活力充分釋放。

　　建立智慧監(jiān)管新模式

　　市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各部門充分借助云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、信息化平臺(tái)、無人機(jī)、衛(wèi)星遙感、手機(jī)APP等現(xiàn)代信息技術(shù)，在治安、危化運(yùn)輸、交通管理、環(huán)境保護(hù)、教育、金融、能源、市場(chǎng)監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、特種設(shè)備、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、文化、房地產(chǎn)、建筑工程、城市管理、林草防護(hù)、國(guó)土、水利、稅務(wù)等38個(gè)行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)并使用集地理信息、綜合監(jiān)管、在線執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、指揮調(diào)度、決策分析等多功能為一體的智慧監(jiān)管平臺(tái)，建立起全方位、多層次、立體化的智慧監(jiān)管體系，全面提升監(jiān)管效能和精準(zhǔn)度。

　　推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管模式

　　依托大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)智能化抓拍技術(shù)，市市場(chǎng)監(jiān)管局建成“暖城陽光餐飲”項(xiàng)目，對(duì)全市1.1萬家餐飲服務(wù)單位的后廚動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)管并向社會(huì)公開；市交通運(yùn)輸局在全市24個(gè)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法點(diǎn)安裝了動(dòng)態(tài)稱重、寬高檢測(cè)、車牌識(shí)別及抓拍、視頻監(jiān)控、信息發(fā)布、站級(jí)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢測(cè)軟件，實(shí)現(xiàn)“車無感知、人不見面”的全天候不停車檢測(cè)；市綜合執(zhí)法局廣泛運(yùn)用無人機(jī)信息技術(shù)助力城市管理巡查……鄂爾多斯市24個(gè)部門通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等手段，推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，全面提升執(zhí)法監(jiān)管效能，并減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾。

　　實(shí)施包容審慎監(jiān)管

　　通過采取鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)等方式，組織各行政執(zhí)法部編制不予處罰事項(xiàng)清單、從輕處罰事項(xiàng)清單、減輕處罰事項(xiàng)清單、免予行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)清單，對(duì)401戶“三新企業(yè)”實(shí)行包容審慎監(jiān)管，推進(jìn)信用監(jiān)管與網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的深度融合，將網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)內(nèi)正常經(jīng)營(yíng)、無失信記錄、無投訴舉報(bào)的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者納入“信用沙盒”，采取信任監(jiān)管、寬松監(jiān)管等包容審慎的監(jiān)管措施，通過構(gòu)建新型觸發(fā)式監(jiān)管機(jī)制，既為新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展留足空間，又堅(jiān)守安全和質(zhì)量底線，建立以觸發(fā)監(jiān)管托底，結(jié)合審慎包容監(jiān)管、沙箱監(jiān)管，構(gòu)建三位一體的錐形新型監(jiān)管模式，形成“三駕馬車”拉動(dòng)創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的新型監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。（鄂爾多斯市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 楊俊峰 鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)中心 謝慧）

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