今年以來，烏審旗政務服務局精準聚焦“準入易準營難”問題，以信用管理為基礎，強化事中事后監管，制定出臺《烏審旗推行信用審批打造“承諾即入”新模式實施方案》，采用“一表即入、承諾即入、先入后驗”三種方式，打造“信用審批+承諾即入”極簡審批新模式，助力經營主體“準入即準營”。

　　以極簡審批為目標 做到“辦得易”

　　合理選定改革事項。按照“積極穩妥、易操作、可管理”原則，篩選與生產經營活動密切、能通過事中事后監管糾正、社會風險總體可控的事項，首批確定26項事項納入“承諾即入”實施清單，明確“信用審批+承諾即入”新模式適用范圍。全面強化系統建設。充分發揮互聯網、大數據賦能作用，對可通過數據共享、部門核驗方式獲取的申請材料，一律不得要求申請人提供；依托各級信用信息共享平臺和行業信用信息系統，逐步建立申請人誠信檔案，對虛假承諾的申請人信用修復前不得再適用“承諾即入”模式。明確告知準營條件。組織相關部門編制納入“承諾即入”事項服務指南、承諾申請書文本，形成《烏審旗信用審批“承諾即入”改革事項一冊通》，明確告知申請人選用“承諾即入”模式的準營標準、條件、辦理流程和虛假承諾承擔的法律責任。加強實施動態管理。對擬納入改革的事項逐項進行風險評估，能夠通過事中事后監管糾正、有效防范風險的，納入“承諾即入”改革清單并分批公布。

　　以信用評價為基礎 做到“批得快”

　　實行“一表即入”。將申請條件、受理材料、承諾內容等統一整合至一張《申請承諾表》，代替以前需要提交的大量材料。如辦理勞務派遣延續許可，改革前需要7份材料，改革后只需填寫一張《勞務派遣延續許可申請承諾表》，承諾經營條件未發生變化，即可當場換發《勞務派遣經營許可證》。實行“承諾即入”。對于風險程度較低，通過事中事后監管可以有效防范風險、糾正不符合經營許可條件行為的行政權力事項，實行“承諾即入”。如辦理設置大型戶外廣告及在城市建筑物、設施上懸掛、張貼宣傳品準予審批時，申請人提交申請材料，作出達到經營條件的書面承諾后，審批部門當場做出審批決定。實行“先入后驗”。申請人只需書面承諾已達到審批條件，審批部門可當場作出審批決定，事后進行現場核驗。如在市政設施審批和道路挖掘審批中，對施工企業信用良好、無野蠻施工違章施工記錄，且工程項目風險低不存在重大安全隱患的，審批部門可當場作出審批決定，并及時將審批信息推送至市政城管等執法部門，執法部門根據審批信息對工程進行監督指導，確保審批效率提升、風險穩定可控。截至目前，26項“承諾即入”事項產生辦件1700余件，審批效率提升78%。

　　以審管銜接為支撐 做到“管得住”

　　完善審管銜接機制。制定《烏審旗政務服務中心行政審批與監管協調聯動工作機制》，審批部門作出審批決定后，將承諾信息和審批結果及時推送至相關監管部門、市公共信用信息平臺，監管部門跟進事中事后監管，如發現違反相關規定的行為，及時將相關情況反饋審批部門，審批部門依法撤銷審批決定并記入信用檔案，實現審批風險可控。完善事中事后監管機制。按照“誰審批、誰負責，誰主管、誰監管”原則，根據改革模式分類明確監管標準、方式和措施，強化信用風險分級分類管理；審批部門通過事后核驗、監管部門通過“雙隨機、一公開”“互聯網+監管”等方式加強對申請人的監督檢查，實現事中事后有效監管。完善失信懲戒機制。依托各級信用信息共享平臺和行業信用信息系統，建立“承諾即入”信用信息記錄、歸集、推送工作機制，突出信用監管，引導失信人及時糾正失信行為，實現社會信用有效約束。