讓數據多跑路，群眾、企業少跑腿，辦事更簡單、更便捷，這是鄂爾多斯市康巴什區建設“無證明城市”的初衷。2022年9月鄂爾多斯市康巴什區制定印發《鄂爾多斯市康巴什區推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室關于創建“無證明城市”實施方案》。在政府工作報告中，將“無證明城市”的建設列入實現“單項冠軍”的目標，全面推進“減證便民”向“無證利民”轉變。
鄂爾多斯市康巴什區政務服務局也明確劃定了“時間表、路線圖”——開展了“無證明城市”建設“百日攻堅”行動，2023年3月底前完成各部門、各街道證明事項的梳理工作并落地實施；6月底，“無證明城市應用系統”上線運行；7月初，保留的全部證明事項材料通過線上線下兩種方式實現群眾免提交，全面建成“無證明城市”。
梳理一批清單，確保證明事項清單動態更新
康巴什區政務服務局制定《部門核驗工作辦法》、《告知承諾管理辦法》、《清單動態調整管理辦法》、《投訴舉報辦法》等辦法。多次組織各街道、部門進行集中辦公，在層級延伸和擴大覆蓋面的基礎上開展證明事項梳理和清理，現全面完成清單動態調整工作。目前涉及4個街道，14個部門，共梳理144項證明事項，193項證明材料實現免提交。其中直接取消證明材料99項，實行告知承諾證明材料54項，部門核驗證明材料40項，把群眾的證明事項由“我要辦”變為“我來辦”、“我要跑”變成“我來跑”。
開通一條渠道，暢通群眾申請辦理多種渠道
康巴什區作為全自治區首個“無證明城市”創建先行區，主動研發“無證明城市”應用系統，系統現已全面上線，群眾通過線上和線下兩種模式可進行辦理。線下窗口申請辦理：群眾可到政務服務大廳窗口辦理相關事項，窗口工作人員可在“無證明城市”應用系統上進行申請開具證明，部門工作人員可通過PC端和移動端對申請的證明進行審批、簽章，實現證明材料流轉全程電子化，讓群眾企業辦事“輕裝上陣”。線上自行申請開具證明：群眾可自行在“蒙速辦”APP移動端里的政務服務-康巴什區無證明城市群眾端自行申請開具證明，線上目前可開具證明類型共10項，包括低保證明、孤兒證明、特困供養證明、低收入家庭證明、居住證明等。群眾自行申請后，部門工作人員通過PC端和移動端對申請的證明進行審批通過后，群眾便可收到所開具證明，可自行下載進行打印，切實提升了企業和群眾辦事效率。
擴展一些領域，提高“無證明”建設領域覆蓋面
按照市級關于打造“星級便民服務中心（站）”的要求，康巴什區政務服務局結合基層實際，試點先行先試，率先將“無證明城市”建設工作延伸至各街道、社區，將涉及證明的審批事項和便民服務事項全部納入系統。同時確定濱河街道康城社區為我區首個“無證明城市”建設試點社區，通過“向社區直派綜窗人員”的創新工作方式將涉及證明的21個高頻事項下沉基層，設置全區首個社區“無證明辦事專窗”，群眾就近享受證明材料免提交服務，切實打造更加完善的“15分鐘政務服務圈”。
升級一項服務，雙免服務提升企業群眾辦事便利度
在推進“證明免提交”的同時，通過電子證照共享互認，今年又推出“證照免提交”的“雙免”服務。凡是納入“免證辦”的事項，企業群眾到政務服務大廳窗口辦事，可通過電子證照共享調用獲取證照信息，不再提供實體證照。企業群眾也可通過“蒙速辦”APP移動端出示相關證照，受理工作人員利用掃碼提取相關證照信息完成材料提交，避免了企業群眾反復提交紙質證明材料，實現“免證明”向“免證照”迭代升級。截至目前，已認領電子證照65種，226項事項實現“證照免提交”。大大縮短了企業群眾辦事的等待時間，提升涉企事項辦理便利度以及法人辦事體驗感。
提供一流服務，打造更優更快更便捷營商環境
持續推行涉企涉商證明事項精簡服務，提升各類證明事項的精減力度，進一步優化辦事流程，最大限度縮短辦事時限，繼續完善“無證明城市”應用系統，深入推進企業群眾辦事高頻證明事項的梳理，擴大“無證明城市”建設服務范圍，實現應用系統在政務服務和社會生活場景中全面應用。為群眾提供方式更好、質量更高、速度更快的服務，打造更優的營商環境。
改革一進步，企業和群眾享受到改革帶來的紅利
自“無證明城市”建設落地以來，康巴什區共辦理涉及“無證明”材料5199項，其中直接取消證明材料事項辦理895項，實行告知承諾30項，采取部門核驗證明事項4274項。例如康巴什區住建局的公租房租金收繳，辦理此事項需要群眾提交無住房證明原件、收入證明、勞動合同和居住證明共4項證明材料，經改革，其中無住房證明、收入證明、勞動合同3項證明材料已取消，1項居住證明可通過“無證明城市”應用系統開具，切實做到讓“數據跑腿、群眾免跑”。
鄂爾多斯市康巴什區“無證明城市”是一項實實在在的民生工程，其目的正是減輕群眾困惑，真正提升群眾的幸福感、獲得感。現已建成穩定運行服務體系，取得了“百日攻堅”行動的積極成效。我們相信，無論經營者投資創業還是百姓生活，都會因此感受到前所未有的便利。“無證明城市”也不僅僅只是張城市形象名片，我們每個人都會成為城市發展的受益人。
