開魯縣地處“黃金玉米帶”，是典型的農(nóng)業(yè)大縣、無毒素高品質(zhì)玉米主產(chǎn)區(qū)，年產(chǎn)玉米160萬噸，方圓100公里內(nèi)玉米年產(chǎn)量保持在700萬噸。依托此優(yōu)勢，開魯縣堅持“生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展”理念，聚焦產(chǎn)業(yè)定位、精準(zhǔn)招商、優(yōu)化服務(wù)，堅定不移地推進(jìn)玉米生物科技產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。截至目前，全縣已經(jīng)入駐上下游緊密銜接的玉米深加工企業(yè)28家，推動全縣工業(yè)總產(chǎn)值和規(guī)模以上工業(yè)增加值連續(xù)4年年均增長20%和12%。

　　心中有方向，腳下有力量

　　確定玉米生物科技方向后，開魯縣依靠中國生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)協(xié)會、中國化學(xué)制藥工業(yè)協(xié)會謀劃招商方向，編制了《玉米全株產(chǎn)業(yè)圖譜》，并根據(jù)能耗水平、附加值、鏈條延伸等因素和以原料藥為基礎(chǔ)、向制劑延伸的發(fā)展方向，對全國3000多家原料藥企業(yè)的產(chǎn)品特點、發(fā)展方向、轉(zhuǎn)移趨勢進(jìn)行了梳理，建立了招商“目標(biāo)庫”，確定了128家重點對象，有針對性、點對點地跟蹤洽談。

　　開魯縣縣委書記王鳳森介紹：“現(xiàn)在已經(jīng)入駐的28家玉米深加工相關(guān)企業(yè)，都是按照產(chǎn)業(yè)圖譜確定的重點招商目標(biāo)，上下游緊密銜接、產(chǎn)業(yè)鏈深度耦合，沒有一家游離在體系之外，全縣已經(jīng)形成了淀粉—土霉素—強力霉素、淀粉—葡萄糖—利福霉素、淀粉—山梨醇—維生素C、淀粉—抗生素中間體—頭孢等4個子鏈條，土霉素、強力霉素產(chǎn)量占到了全國的48%和18%，在建企業(yè)投產(chǎn)后，將占到全國的90%和80%。”

　　內(nèi)蒙古圣雪大成制藥有限公司2018年落戶開魯，由河北圣雪大成制藥有限責(zé)任公司和中國鈾業(yè)有限公司共同出資成立，是中核集團(tuán)成員單位。公司董事長高倫說，之所以選擇在開魯縣投資建廠，除了開魯縣地處世界黃金玉米帶這一得天獨厚的自然優(yōu)勢外，深深打動他們的，還有當(dāng)?shù)卣猩桃Y的誠意和發(fā)展的強烈愿望。“縣里主要領(lǐng)導(dǎo)多次到企業(yè)和我們反復(fù)溝通交流，講當(dāng)?shù)氐谋憷麠l件，談產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，我們覺得，他們是真的想發(fā)展。”

　　對認(rèn)準(zhǔn)的企業(yè)和項目，開魯縣黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)撲下身子、苦追不舍，無論目標(biāo)企業(yè)態(tài)度如何從不輕言放棄，無論工作多忙，每年外出招商都在50天以上，有些重點項目甚至歷經(jīng)5年以上跟進(jìn)才落地。為了引進(jìn)圣雪大成、金玉鋒集團(tuán)兩個鏈主企業(yè)，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)登門向企業(yè)毛遂自薦，組織專業(yè)團(tuán)隊盯跑7年，靠著鍥而不舍的精神打動了企業(yè)。這兩家企業(yè)原本只打算轉(zhuǎn)移部分生產(chǎn)線，最后下決心把整個生產(chǎn)鏈都搬到了開魯。針對華北制藥面臨地方園區(qū)搬遷整合、產(chǎn)業(yè)集中整頓等困境，該縣主動提供承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方案，縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)先后11次登門洽談，在同27個招商地區(qū)激烈角逐中成功牽手。

　　為了讓企業(yè)招得來、落得下，開魯縣不斷強化配套供給，變“項目等配套”為“配套等項目”。特別是針對生物醫(yī)藥行業(yè)對環(huán)保、安全條件要求較高的需要，該縣累計投資20多億元，建設(shè)了完整齊全的污水處理、中水回用、固廢危廢處置、集中供汽、熱電聯(lián)產(chǎn)、綠電直供等一系列設(shè)施，為入駐企業(yè)提供了堅實、持久的硬件保障，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。圍繞園區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)對電、汽兩大生產(chǎn)要素的急迫需求，實行園區(qū)企業(yè)電、汽直供“全覆蓋”。在園區(qū)各項政策和完善配套設(shè)施的支撐下，開魯園區(qū)的用電成本比其他地區(qū)低40%多，蒸汽成本低30%多，為企業(yè)解決了最大的兩個運行成本難題。

　　讓干部多辛苦，讓企業(yè)少跑路

　　開魯縣立足企業(yè)需求，著力精簡審批手續(xù)、降低企業(yè)運行成本，確保項目留得住、發(fā)展得好。開魯縣力主在滿足核心要件和必要程序的前提下，最大限度精簡辦事程序，提高審批效率，寧可程序讓項目，也不讓項目等程序。該縣投入166萬元超前完成壓覆礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害、地震安全、水土保持、文物保護(hù)等十個事項區(qū)域評估，變企業(yè)申請后評審為政府提前服務(wù)。2017年率先在全區(qū)實行“拿地即開工”，為企業(yè)全程幫辦代辦領(lǐng)辦，全流程優(yōu)化審批程序，對非核心材料實行容缺受理，承諾辦理，1日內(nèi)發(fā)放施工許可證，保證落地項目按期開工。據(jù)了解，去年以來落地的10個項目，完成用地審批時限與相鄰省份同類地區(qū)和區(qū)內(nèi)旗縣區(qū)相比，平均少10天以上，讓企業(yè)切身感受到了政府的辦事效率。

　　“正常情況下，我把這些證件辦下來要跑好幾個窗口。但有專人幫辦、代辦，為我們省下了好多寶貴時間。我們在其他地方也有分公司，但開魯這邊的辦事效率、服務(wù)水平都是其他地方?jīng)]法比的。”正在開魯縣企業(yè)審批服務(wù)中心取證的內(nèi)蒙古久鵬制藥有限公司常務(wù)副總經(jīng)理劉海民對“最多跑一次”服務(wù)贊不絕口。

　　2018年，開魯縣學(xué)習(xí)南方地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗，在工業(yè)園區(qū)成立了企業(yè)審批服務(wù)中心，發(fā)改、工信、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建等13個審批部門集中辦公，全面推行“最多跑一次”工作機制，對重點招商項目實行集中辦理、全程代辦。

　　開魯縣工業(yè)園區(qū)管委會副主任王秀菊告訴記者：“政府把企業(yè)審批服務(wù)中心建在園區(qū)內(nèi)，就是為了方便企業(yè)就近辦事、縮小服務(wù)半徑。我們確定每周二為集中審批、并聯(lián)審批日，力爭做到審批事項當(dāng)日辦結(jié)，不能辦結(jié)的由綜合窗口工作人員幫辦、代辦，限時辦結(jié)。針對春季企業(yè)集中開工的實際需要，我們把每年的5月份確定為集中審批月，市縣兩級相關(guān)部門全部進(jìn)駐到中心，讓干部多辛苦、企業(yè)少跑路。”

　　開魯縣建立了政企溝通長效機制，確保項目落地后，跟蹤服務(wù)一直在、不打折。縣委牽頭建立一名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)、一名縣直部門負(fù)責(zé)人跟進(jìn)、一包到底的“三個一”制度和包聯(lián)代辦、承諾盯辦、定期回訪、座談交流“四項臺賬”，每月初由工作專班上門征集企業(yè)訴求、月末評估落實成效，暢通政企溝通渠道，跟蹤解決審批手續(xù)辦理、融資、人才引進(jìn)等方面難題。“我們把人文環(huán)境作為高層次的營商環(huán)境，縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各級干部關(guān)心關(guān)照企業(yè)家的生活，平時上門問寒問暖，逢年過節(jié)請留守員工吃飯，讓企業(yè)感到和我們是一家人，體會到政府的溫暖。”縣委書記王鳳森說。

　　近日的一場特大暴風(fēng)雪，給開魯縣各行各業(yè)帶來不同程度影響。包聯(lián)各企業(yè)的縣處級領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人雪后第一時間深入到企業(yè)，了解生產(chǎn)運行、產(chǎn)品銷售情況和眼下存在的困難。

　　記者見到開魯工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融事務(wù)局局長高艷明時，他正在通遼市圣達(dá)生物工程有限公司和企業(yè)高層座談，深入了解相關(guān)情況、幫助企業(yè)紓困解難。公司總經(jīng)理馬輝感慨道：“領(lǐng)導(dǎo)一對一上門問需求、解難題，幫我們解決了好多實際困難。比如企業(yè)在建設(shè)初期資金緊張，政府幫我們協(xié)調(diào)到了貸款支持；前段時間煤炭資源緊張，政府牽線搭橋，為我們解決了近兩個月的用煤需求，保證了企業(yè)正常生產(chǎn)運行。開魯就是我們的第二故鄉(xiāng)，我們愿意把知識、技術(shù)都奉獻(xiàn)給這里，我們的企業(yè)也會在這里扎根、生長。”

　　開魯縣有針對性地為企業(yè)精準(zhǔn)提供政策支持、要素保障、配套服務(wù)，實打?qū)嵁?dāng)好項目建設(shè)的“店小二”，全力消除企業(yè)發(fā)展各類堵點難點卡點。華北制藥項目在建時，由于企業(yè)搶占市場需要，決定提前試車生產(chǎn)，必須同步實現(xiàn)通電、通汽，開魯縣面對至少需要半年完成的工程任務(wù)，全力組織攻堅，硬是用3個月時間實現(xiàn)竣工。“針對我們需要大量技術(shù)工人的實際，政府出面協(xié)調(diào)，以校企合作的方式，為我們定向培訓(xùn)工人300名，解決了企業(yè)發(fā)展人才支撐問題。”說起開魯縣的招商引資環(huán)境，內(nèi)蒙古華北制藥華凱藥業(yè)有限公司總經(jīng)理王紅軍伸出了大拇指。

　　好環(huán)境贏得好口碑，好口碑吸引好企業(yè)

　　讓企業(yè)融入開魯大家庭，成為開魯招商引資最有含金量的名片和招牌。凱源、安洲、中暉、久鵬、君業(yè)、金潤美等新落地的企業(yè)，都是通過現(xiàn)有企業(yè)引薦來到開魯投資的。

　　2021年，開魯縣工業(yè)園區(qū)被自治區(qū)確定為“內(nèi)蒙古通遼開魯生物醫(yī)藥開發(fā)區(qū)”。目前，開發(fā)區(qū)建成面積由2014年的8平方公里擴(kuò)大到目前的14.7平方公里，億元以上項目由10個增加到29個，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到27家，主營業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)11家，高新技術(shù)企業(yè)4家。

　　開魯縣優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的確立、培育、壯大，帶來了縣域經(jīng)濟(jì)的嬗變、振興。2018年至2020年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值從38.66億元增加到55.77億元，年均增長20%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值從9.9億元增加到12.47億元，年均增長12%。(記者 郭洪申 胡建華)