中宏網(wǎng)內(nèi)蒙古1月11日電 “水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興”。營商環(huán)境是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“先手棋”、招商引資的“強(qiáng)磁場(chǎng)”、釋放活力的“穩(wěn)定器”、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的“軟實(shí)力”。2023年以來，赤峰市聚焦企業(yè)和群眾所思所盼，不斷推進(jìn)政務(wù)服務(wù)迭代創(chuàng)新、提速提效，要素保障精準(zhǔn)有力，法治監(jiān)管公平公正，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開放有序，護(hù)航企業(yè)發(fā)展“如魚得水”、助推人才成長(zhǎng)“如鳥歸林”、保障百姓生活“如沐春風(fēng)”。

　　聚焦“優(yōu)服務(wù)”，營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境

　　一是優(yōu)化服務(wù)方式，打造“辦事效率最高”城市。持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)方式，推行多窗合一、極簡(jiǎn)審批、“容缺受理”機(jī)制，助力項(xiàng)目審批“分秒必爭(zhēng)”，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目“拿地即開工”。個(gè)體工商戶登記啟動(dòng)“口述辦理”模式，通過現(xiàn)場(chǎng)口述申報(bào)，即可完成注冊(cè)申請(qǐng)。推出“出口退稅快退快審”“專屬”服務(wù)，指定專人負(fù)責(zé)跟蹤退稅進(jìn)度，讓各個(gè)審批環(huán)節(jié)“無縫銜接”，最快1日內(nèi)即可完成辦結(jié)審批。

　　二是擴(kuò)展服務(wù)半徑，打造“辦事路程最短”城市。在全區(qū)首創(chuàng)“市域通辦視頻辦”模式，將“線下實(shí)體窗口”延伸至“線上視頻窗口”，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“多點(diǎn)通辦、就近能辦、少跑快辦、一地可辦”。目前，“市域通辦視頻辦”已覆蓋全市172個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2407個(gè)嘎查村（社區(qū)）的1.9萬余個(gè)服務(wù)事項(xiàng)，累計(jì)視頻接通受理咨詢業(yè)務(wù)487余次。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，統(tǒng)一梳理公布全市249項(xiàng)群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，形成“就近辦”事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾“就近可辦”。針對(duì)老弱病殘?jiān)械扔刑厥庑枨蟮娜后w，將服務(wù)窗口前移，推出“上門辦”服務(wù)3.2萬余次，累計(jì)幫助10萬余人，基本實(shí)現(xiàn)群眾足不出戶就能解決身邊難題。

　　三是延伸服務(wù)鏈條，打造“辦事流程最簡(jiǎn)”城市。以“兩優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步梳理市本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，做到規(guī)范履職行為、推動(dòng)放權(quán)減權(quán)、精簡(jiǎn)工作程序、優(yōu)化內(nèi)部流程，目前，已對(duì)市本級(jí)39個(gè)部門的1303項(xiàng)外部事項(xiàng)、32部門的201項(xiàng)內(nèi)部事項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化精簡(jiǎn)。聚焦企業(yè)和個(gè)人全生命周期，推行政務(wù)服務(wù)集成化辦理，完成103個(gè)自治區(qū)“一件事一次辦”基礎(chǔ)上，探索推出經(jīng)營貨物運(yùn)輸、巡游出租車、網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格、網(wǎng)絡(luò)食品銷售、公民婚育、員工錄用、靈活就業(yè)、高校學(xué)生畢業(yè)就業(yè)等7個(gè)“一件事一次辦”場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)了申請(qǐng)材料較之前精簡(jiǎn)65.9%，跑動(dòng)次數(shù)較之前減少76.3%，完成時(shí)限較之前壓縮82.8%。

　　四是加強(qiáng)數(shù)字賦能，打造“辦事麻煩最少”城市。持續(xù)推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”改革，政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“市縣鄉(xiāng)村”四級(jí)全覆蓋，歸集電子證照180類、簽章數(shù)量684萬余條，居自治區(qū)前列。創(chuàng)新推出電子證照核驗(yàn)專區(qū)，拓展了電子證照線下應(yīng)用渠道，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)17類電子證照的線下核驗(yàn)，讓辦事人少拿甚至不拿材料就辦成事。全面打造“政務(wù)+直播”新模式，實(shí)現(xiàn)群眾在家即可與“答疑專員”面對(duì)面咨詢、互動(dòng)。截至目前，全市開展政務(wù)直播3000余場(chǎng)，已為500萬余人次線上答疑解惑，實(shí)現(xiàn)群眾咨詢辦事“零材料、零跑腿”。

　　五是提升服務(wù)效能，打造“交易環(huán)境最優(yōu)”城市。圍繞“市場(chǎng)化配置、陽光化交易、智慧化運(yùn)行、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)”的工作理念，創(chuàng)新打造15項(xiàng)優(yōu)化提升公共資源交易服務(wù)效能硬核舉措，持續(xù)推行電子保函、數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)、優(yōu)化CA數(shù)字證書應(yīng)用，推動(dòng)專家、場(chǎng)地抽取透明化，“不見面”開標(biāo)規(guī)范化，打造“全流程”電子化招投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)無紙化、零跑腿，拓展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)覆蓋范圍，將異地評(píng)標(biāo)區(qū)域由“兩地”擴(kuò)展至“多地”，目前，已與區(qū)外13個(gè)省36個(gè)城市簽訂了遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了從點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”，到跨省“三地同評(píng)”，再到“跨四省五地遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”的轉(zhuǎn)變。

　　聚焦“強(qiáng)保障”，營造穩(wěn)定高效的要素環(huán)境

　　一是獲得用電“超前對(duì)接”。將全市508個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入項(xiàng)目用能、用電儲(chǔ)備庫，提前掌握企業(yè)投產(chǎn)安排、項(xiàng)目用能規(guī)劃等信息，超前對(duì)接94個(gè)項(xiàng)目業(yè)主，提前啟動(dòng)配套電網(wǎng)工程前期工作，與供電企業(yè)在選線和工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)提前溝通對(duì)接，推動(dòng)供電服務(wù)平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“電等項(xiàng)目”。同時(shí)在“蒙速辦”APP增設(shè)高壓新裝等19類業(yè)務(wù)功能，目前全市線上辦電率達(dá)99.85%。

　　二是獲得用水氣暖“即時(shí)即辦”。通過與各行業(yè)企業(yè)開展聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批、并行施工，深入推行水氣暖“一件事一次辦”，目前水氣暖報(bào)裝不收取任何申報(bào)資料，辦理時(shí)限由原來至少10個(gè)工作日壓縮為即時(shí)辦理、接入申請(qǐng)資料由6項(xiàng)壓縮到3項(xiàng)、時(shí)限壓縮為2個(gè)工作日。企業(yè)辦理報(bào)裝、接入，均按照規(guī)定的流程和時(shí)限辦結(jié)，用戶滿意度達(dá)100%。

　　三是融資擔(dān)保“活水常流”。積極發(fā)揮政府在銀企合作中的橋梁紐帶作用，引導(dǎo)銀行主動(dòng)對(duì)接企業(yè)，為企業(yè)融資提供便利，同步提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，以“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、金融擔(dān)保、市場(chǎng)運(yùn)作”的推進(jìn)方式，簽訂金融服務(wù)“五大任務(wù)”“政銀擔(dān)”戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。目前，全市融資擔(dān)保余額達(dá)到44.49億元。較去年同期增加6.37億，擔(dān)保放大倍數(shù)由去年的2.78提升至目前的3.13。

　　四是標(biāo)準(zhǔn)地出讓“應(yīng)供盡供”。持續(xù)推動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓工作，印發(fā)《赤峰市新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作實(shí)施細(xì)則（試行）》，鼓勵(lì)各地區(qū)運(yùn)用好國家和自治區(qū)關(guān)于工業(yè)用地供應(yīng)的有關(guān)政策，支持以彈性出讓、租讓結(jié)合、先租后讓、長(zhǎng)期租賃等多元化方式供應(yīng)“標(biāo)準(zhǔn)地”，新增工業(yè)用地按“標(biāo)準(zhǔn)地”要求應(yīng)供盡供。積極推進(jìn)批而未供、閑置土地消化處置任務(wù)，全市已消化批而未供土地0.94萬畝，處置率為63.34%，已處置閑置土地0.26萬畝，處置率為117.86%。

　　五是人才政策“創(chuàng)新迭代”。依托全市29處“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)站”，對(duì)2021年以來仍未就業(yè)的高校畢業(yè)生開展專項(xiàng)幫扶行動(dòng)。開拓“文明紅山·青春赤峰”校園招聘引才新通道，今年市本級(jí)事業(yè)單位引進(jìn)的急需緊缺人才中，年齡在30周歲以下的占比超過87%，碩士研究生及以上學(xué)歷占比超過71%。全力破解企業(yè)引才難題，在全區(qū)首次提出“事業(yè)編企業(yè)用”政策，疏通人才流動(dòng)“堵點(diǎn)”，發(fā)揮事業(yè)編制最大效用，匯聚產(chǎn)才合力，助力企業(yè)發(fā)展。

　　聚焦“提效率”，營造公平正義的法治環(huán)境

　　一是完善市場(chǎng)規(guī)范監(jiān)管，凈化市場(chǎng)環(huán)境。擴(kuò)大“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管部門覆蓋面，統(tǒng)籌制定部門聯(lián)合抽查計(jì)劃，完善“一單兩庫”，整合抽查事項(xiàng)157項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化，全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域共開展雙隨機(jī)抽查2882批次、檢查市場(chǎng)主體14996戶，部門聯(lián)合檢查率達(dá)到62%，均居全區(qū)前列。整合實(shí)現(xiàn)部門間2.8萬條歸集信用信息共享，“雙隨機(jī)、一公開”檢查結(jié)果信息1.5萬余條，對(duì)8.8萬余戶企業(yè)進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)分類，實(shí)施差異化監(jiān)管。

　　二是助力企業(yè)信用修復(fù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。開展“優(yōu)化法治化營商環(huán)境執(zhí)行年”1+4專項(xiàng)行動(dòng)，大力宣傳信用應(yīng)用場(chǎng)景、誠信典型選樹程序、信用修復(fù)程序等相關(guān)內(nèi)容，制定行政處罰信用修復(fù)“主動(dòng)告知+到期提醒+跟蹤回訪”制度，將信用修復(fù)受理與初核時(shí)間合并壓縮至3個(gè)工作日，助力失信企業(yè)修復(fù)信用，目前，已為770家失信企業(yè)修復(fù)信用，新增“失信”企業(yè)同比下降34%。

　　三是推進(jìn)訴源有效治理，高效化解糾紛。打造消費(fèi)者、保險(xiǎn)案件、勞動(dòng)糾紛、新就業(yè)形態(tài)“四大調(diào)解平臺(tái)”，落實(shí)繁簡(jiǎn)分流工作機(jī)制，全員參與審判管理，加大案件訴前調(diào)解力度，進(jìn)一步提高審判工作效率。截至目前，全市法院受案數(shù)同比減少2.1萬件，訴前調(diào)解成功案件2.4萬件，調(diào)解成功率75.6%，訴前調(diào)解平均辦理時(shí)長(zhǎng)17.7天。

　　四是推進(jìn)破產(chǎn)案件辦理，保障企業(yè)權(quán)益。通過建立破產(chǎn)處置機(jī)制，暢通破產(chǎn)案件入口和線上辦理渠道，縮短簡(jiǎn)單破產(chǎn)案件審理周期，提高破產(chǎn)審判效率，完善破產(chǎn)案件財(cái)產(chǎn)解封及處置制度，加強(qiáng)破產(chǎn)重整和解救治力度，運(yùn)用破產(chǎn)清算、重整、和解手段，清理、處置3800余名債權(quán)人的逾230億元債權(quán)，盤活資產(chǎn)近120億元，盤活土地708萬平方米，房產(chǎn)1222萬平方米；化解稅款債權(quán)約1.2億元，兩級(jí)法院審理的破產(chǎn)案件數(shù)量居全區(qū)之首，約占全區(qū)總數(shù)四分之一。

　　聚焦“激活力”，營造開放有序的創(chuàng)業(yè)環(huán)境

　　一是強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。與中國科學(xué)院合作將“科技成果云平臺(tái)”優(yōu)化改版為“智匯科創(chuàng)大腦”，積極推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，啟動(dòng)建設(shè)“蒙科聚”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)分平臺(tái)，完善科技成果公共服務(wù)云平臺(tái)，強(qiáng)化政策咨詢、成果展示、信息發(fā)布、技術(shù)交易等綜合功能，為成果供需雙方提供全方位服務(wù)。征集“赤峰市成果轉(zhuǎn)化云平臺(tái)”科技合作需求235項(xiàng)，促成企業(yè)、學(xué)校與中國科學(xué)院、上海交大達(dá)成合作意向18個(gè)。

　　二是提升創(chuàng)業(yè)孵化基地保障能力。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，新增赤峰數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化基地、寧城縣綠發(fā)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園2家自治區(qū)級(jí)示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地。截至目前，全市共認(rèn)定創(chuàng)業(yè)孵化基地29家，其中國家級(jí)孵化基地2家，自治區(qū)級(jí)6家。

　　三是提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。持續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策制度，積極推廣“赤誠峰味”等區(qū)域公用品牌，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“貫標(biāo)”和優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工作，幫助企業(yè)加快專利申請(qǐng)授權(quán)，鼓勵(lì)、協(xié)助企業(yè)申報(bào)國家、自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目。目前有效授權(quán)專利數(shù)達(dá)1160件，有效注冊(cè)商標(biāo)總數(shù)達(dá)42150件，2023年新增注冊(cè)商標(biāo)3250件。

　　聚焦“聚人氣”，營造舒適美麗的宜居環(huán)境

　　一是立體交通“四通八達(dá)”。市中心城區(qū)“一環(huán)五射”“六橫八縱”的高速公路交通框架已經(jīng)形成，全市公路通車?yán)锍踢_(dá)29542公里，打通了進(jìn)京達(dá)海交通網(wǎng)絡(luò)，融入首都2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。

　　二是文化生活“豐富多彩”。大力推動(dòng)赤峰市大劇院?jiǎn)?dòng)建設(shè)，推進(jìn)以市群藝館、旗縣區(qū)文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木綜合文化站、嘎查村文化室為框架的四級(jí)文體娛樂場(chǎng)所全覆蓋，目前，全市建成公共圖書館14個(gè)，館藏圖書達(dá)150萬冊(cè)。

　　三是教育環(huán)境“普惠公平”。全力推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、義務(wù)教育學(xué)位供給、強(qiáng)國項(xiàng)目建設(shè)、學(xué)前教育提升計(jì)劃、縣域普通高中發(fā)展提升、職業(yè)教育能力提升、特殊教育發(fā)展提升8大工程，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)87%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97.5%以上。

　　四是醫(yī)養(yǎng)保障“持續(xù)加力”。依托地域特點(diǎn)及資源優(yōu)勢(shì)，打造京津冀地區(qū)旅居康養(yǎng)后花園，建成各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)128所，床位1.6萬張，基本滿足全市老年人機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　五是城市藍(lán)值“穩(wěn)定向好”。深入實(shí)施“藍(lán)天碧水”行動(dòng)。協(xié)同推進(jìn)綠色引領(lǐng)和深度減排，全市空氣質(zhì)量持續(xù)向好。2023年，全市PM10平均濃度降至38微克/立方米，PM2.5濃度降至18微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)356天，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)97.5%，位于自治區(qū)前列。

　　高質(zhì)量發(fā)展中的紅山，正全力打造一片宜居宜商宜業(yè)宜游的投資熱土，優(yōu)化營商環(huán)境永無止境，赤峰市將以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實(shí)舉措，傾力打造服務(wù)得力的“金牌店小二”形象，綻放“營商環(huán)境”之花，結(jié)好“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”碩果。（崔紅艷）

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