中宏網(wǎng)內(nèi)蒙古2月9日電 2022年以來，烏海市中級人民法院深入貫徹自治區(qū)黨委、烏海市委關于優(yōu)化法治化營商環(huán)境的工作部署，堅持高起點謀劃、高標準定位、高規(guī)格推進，充分發(fā)揮審判職能作用，緊抓執(zhí)行司法改革、助企紓困解難、服務實體經(jīng)濟三個關鍵，為持續(xù)優(yōu)化烏海市法治化營商環(huán)境注入司法動能。

　　打造烏海法院綜合執(zhí)行工作四項新“模式”，開辟執(zhí)行改革新賽道

　　烏海市法院結(jié)合執(zhí)行工作實際，于2021年8月16日試點開展綜合執(zhí)行工作。通過集中辦理基層法院新收執(zhí)行案件，原執(zhí)行法院集中力量解決舊存案件“雙管齊下”的方式，執(zhí)行工作質(zhì)效得到顯著提升。

　　優(yōu)化執(zhí)行分段結(jié)構(gòu)，推行獨具烏海特色的“大中心+小團隊”模式。成立執(zhí)行指揮中心事務團隊、財產(chǎn)處置團隊、快執(zhí)團隊、普執(zhí)團隊，統(tǒng)管細分執(zhí)行案件，緊盯流程節(jié)點，做到了簡案快執(zhí)、繁案精辦。截至2022年，受理執(zhí)行案件2565件，結(jié)案2404件，結(jié)案率93.61%，執(zhí)行案件平均用時59天，較全自治區(qū)法院平均水平縮短31天。

　　打破一人包案到底，建立“司法拍賣＋網(wǎng)拍輔助”模式。引進四家社會優(yōu)質(zhì)拍輔機構(gòu)，專人負責引導看樣、接受咨詢、協(xié)助繳納尾款等“一條龍”服務。創(chuàng)新運用VR技術(shù)展示拍賣標的物，優(yōu)化了競買體驗，極大縮短財產(chǎn)變現(xiàn)周期。截至2022年12月，上拍標的物315件，成交總額3180.64萬元，標的物成交率58.88%，為當事人節(jié)省傭金159.92萬元。

　　以方便當事人為宗旨，首創(chuàng)市域法院執(zhí)行案件跨區(qū)域立案模式。率先在全區(qū)法院設置執(zhí)行案件查詢和執(zhí)行首問接待崗，制作的首問接待筆錄制定了7大項36小項初次接待詢問內(nèi)容，此項工作在全國法院系首創(chuàng)，為當事人更好表達訴求提供便利。截至2022年12月，接待來訪當事人4431人次，接聽來訪電話4169人次。

　　拓展法院查人找物渠道，創(chuàng)新運用執(zhí)行懸賞令查找被執(zhí)行人財產(chǎn)模式。開展“保障中小微企業(yè)勝訴權(quán)益，助推更高水平法治化營商環(huán)境”專項執(zhí)行活動中，執(zhí)結(jié)涉企案件132件，執(zhí)行到位288.74萬元。創(chuàng)新運用執(zhí)行懸賞令和律師調(diào)查令的方式查找被執(zhí)行人財產(chǎn)，有效提升了案件執(zhí)行到位率。

　　深化完善“五項機制”，精準優(yōu)化對企服務

　　與多部門聯(lián)合建立助企協(xié)調(diào)機制，常態(tài)化開展惠企工作。與市工商業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合制定《關于構(gòu)建“惠企”常態(tài)化溝通聯(lián)絡機制優(yōu)化法治化營商環(huán)境的實施方案》，進一步發(fā)揮“法院+工商聯(lián)”溝通協(xié)調(diào)機制，依托全市商會會長群搭建線上普法宣傳平臺，已發(fā)送普法宣傳信息115條。中院領導干部帶頭深入企業(yè)調(diào)研14次，辦理企業(yè)意見建議40件。

　　開辟涉企案件“綠色直通車”通道，提升對企服務效率。在訴訟服務大廳設立“綠色服務窗口”，對涉企糾紛案件堅持優(yōu)先受理、快速辦理。立案審核時，對涉企案件加蓋“涉企案件”“綠色直通車”標識，確保快調(diào)、快立、快送、快審、快執(zhí)。2022年，全市兩級法院涉企綠色通道收立民商事案件3780件。

　　完善網(wǎng)上交、退費運行機制，便民惠企渠道更加暢通。全市法院均已實現(xiàn)網(wǎng)上預交訴訟費和網(wǎng)上申請退費功能。對繳納訴訟費確有困難的企業(yè)，按照規(guī)定結(jié)合案件具體情況緩減訴訟費，不以未交費為由直接按依法撤訴處理，切實確保困難企業(yè)通過訴訟途徑維權(quán)渠道暢通。過去一年為企業(yè)緩減民商事案件訴訟費38.4萬元。

　　深化一站式多元解紛機制，加大訴訟服務中心實質(zhì)性化解糾紛力度。積極推進涉企商事糾紛訴調(diào)對接工作，協(xié)調(diào)市總工會、市場監(jiān)管等部門，搭建行業(yè)調(diào)解平臺，開展涉企民商事案件訴前調(diào)解，對調(diào)解成功申請司法確認的案件，依法免收訴訟費用，較降低企業(yè)解紛成本。2022年，全市法院通過人民法院調(diào)解平臺調(diào)解案件3552件，成功率84.23%。

　　全面完善涉企案件速裁機制，提升案件辦理質(zhì)效。充分發(fā)揮民商事速裁合議庭或速裁團隊作用，推動調(diào)裁有序銜接，推進自動履行，提升審執(zhí)質(zhì)效。如市中院受理的某五金科技有限公司與某投資有限公司因侵犯商標權(quán)糾紛案件，經(jīng)速裁法官釋法明理居中調(diào)解，成功促使兩方企業(yè)就賠付金額、給付方式、停止侵權(quán)等事宜達成一致意向，該案件從立案到結(jié)案僅用時11天，大大節(jié)約了企業(yè)訴訟時間成本。

　　“六項突破”為企業(yè)快速出清提供保障，護航實體經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展

　　工作模式有突破，破產(chǎn)案件審理質(zhì)量有保障。成立了全市法院破產(chǎn)審判領導小組和破產(chǎn)審判專班，印發(fā)了《烏海市中級人民法院破產(chǎn)案件審理辦法》等9個制度文件，為破產(chǎn)工作的有序開展提供了保障。

　　辦理平臺有突破，遠程信息共享有保障。與淘寶公司簽約引入破產(chǎn)審理云平臺，實現(xiàn)了債權(quán)人、管理人、辦案法官“一網(wǎng)辦公”和信息共享。2022年烏海地區(qū)召開3次網(wǎng)絡債權(quán)人會議，進行破產(chǎn)財產(chǎn)網(wǎng)絡拍賣2次，財產(chǎn)整體溢價率為19.4%，通過破產(chǎn)網(wǎng)絡拍賣向債權(quán)人發(fā)放資金600萬元。

　　審理方法有突破，節(jié)約司法資源和成本有保障。建立了破產(chǎn)案件繁簡分流機制，烏海中院受理海昌公司破產(chǎn)案件，實際應用破產(chǎn)簡易程序?qū)徖?，?個月內(nèi)審結(jié)，改變了“僵尸企業(yè)”長期拖而不決的狀況。

　　管理人考核制度有突破，規(guī)范破產(chǎn)管理人工作有保障。制定《烏海市中級人民法院企業(yè)破產(chǎn)案件管理人考核管理規(guī)定（試行）》，對管理人進行動態(tài)考核，為確定分級管理提供依據(jù)。

　　府院聯(lián)動有突破，部門協(xié)作助力破產(chǎn)企業(yè)退出市場有保障。在原有府院聯(lián)動機制基礎上，與烏海市稅務局、自然資源局、銀保監(jiān)會等4家單位制定聯(lián)動制度，為破產(chǎn)企業(yè)信息查詢、登記注銷、信貸支持、信用恢復等方面提供了操作指引。

　　籌集破產(chǎn)案件援助基金工作有突破，破產(chǎn)程序啟動有保障。烏海中院通過向政府申請破產(chǎn)案件援助基金，有產(chǎn)可破企業(yè)破產(chǎn)管理人自愿繳納等方式籌集援助資金200萬元，并已實際應用，有效解決了“無產(chǎn)可破”企業(yè)破產(chǎn)程序啟動難的問題。

　　烏海市中級人民法院讓民營企業(yè)感受到烏海法院工作的力度、速度、精度的同時，更讓企業(yè)家們感受到司法的溫度。新的一年，烏海市中級人民法院將持續(xù)為建立聚商氣攏人氣的良好營商環(huán)境積極貢獻法治力量。（高瑜、李金金）

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