為深入貫徹“兩個毫不動搖”要求，落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府印發(fā)〈關于進一步支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施〉的通知》（內(nèi)黨發(fā)〔2022〕24號）精神，更好地推動全市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結合包頭市實際，提出如下落實措施。

　　一、降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本

　　（一）持續(xù)減輕稅費負擔

　　1．至2025年12月31日，年應納稅所得額低于100萬元（含100萬元）的小型微利企業(yè)免征企業(yè)所得稅地方分享部分；月銷售額不超過3萬元（按季納稅9萬元）的小規(guī)模納稅人免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；房產(chǎn)稅從價計征的減除幅度由10%調(diào)整為30%；按照現(xiàn)行標準的80%調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準；貨車、掛車、專用作業(yè)車、輪式專用機械車車船稅適用稅額按照現(xiàn)行車船稅適用稅額的50%征收。（牽頭單位：市稅務局）

　　2．對確有特殊困難不能按期繳納稅款的民營企業(yè)，依法為其辦理延期繳納稅款，積極幫助企業(yè)緩解資金壓力。（牽頭單位：市稅務局）

　　3．修訂包頭市政府定價的經(jīng)營服務性收費目錄清單。（牽頭單位：市發(fā)改委）

　　（二）降低運營成本

　　4．協(xié)調(diào)內(nèi)蒙古高速公路集團有限責任公司將包頭市納入高速公路差異化收費政策試點范圍。（牽頭單位：市交通運輸局）

　　5．落實國家失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，以及階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策和階段性實施緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費政策。繼續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險支持參保職工提升職業(yè)技能補貼政策。（責任單位：市稅務局、人社局）

　　6．鼓勵各類孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)為入駐的小微企業(yè)提供低成本場地支持。（責任單位：市科技局、人社局、發(fā)改委）

　　7．對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運營1年以上的離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生，給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生首次創(chuàng)業(yè)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，正常經(jīng)營1年以上且吸納就業(yè)5人以上，并依法簽訂1年以上勞動合同、繳納社會保險費的企業(yè)，給予2萬元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。（牽頭單位：市人社局；責任單位：市財政局）

　　（三）強化用地供給

　　8．工業(yè)項目用地可采取長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等多種方式取得土地使用權，土地使用權在使用年期內(nèi)可以辦理不動產(chǎn)登記，依法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租或抵押。（牽頭單位：市自然資源局）

　　9．推行產(chǎn)業(yè)用地“標準地”出讓，提高配置效率。制定出臺工業(yè)園區(qū)畝均控制性指標，加強土地精細化管理和節(jié)約集約利用。（牽頭單位：市自然資源局）

　　10．對優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，建設用地容積率和建筑系數(shù)超過《工業(yè)項目建設用地控制指標》規(guī)定的40%以上、投資強度增加10%以上的工業(yè)項目，土地出讓底價可按不低于所在地土地等別對應全國工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行（不低于實際各項成本費用之和）。對現(xiàn)有工業(yè)項目不改變用途前提下，在現(xiàn)有工業(yè)用地上通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑，提高利用效率和新建制造業(yè)項目建筑容積率，不再增收土地價款。（牽頭單位：市自然資源局）

　　11．企業(yè)利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展國家、自治區(qū)支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的，可享受在5年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策。（牽頭單位：市自然資源局）

　　12．加快解決企業(yè)用地產(chǎn)權歷史遺留問題，嚴格執(zhí)行依法與企業(yè)簽署的用地協(xié)議，保障企業(yè)用地權益。（牽頭單位：市自然資源局）

　　（四）強化用能保障

　　13．按照“能耗強度嚴格控制、能耗總量彈性管理的原則”，堅持“要素跟著項目走”，建立新上項目能耗強度標桿引導機制，保障項目合理用能需求，優(yōu)先支持高質(zhì)量發(fā)展導向、行業(yè)先進水平的重點產(chǎn)業(yè)鏈關鍵性項目，為符合高質(zhì)量發(fā)展要求的項目開辟綠色通道，加快辦理能評手續(xù)。（牽頭單位：市發(fā)改委）

　　14．對符合產(chǎn)業(yè)布局的存量“兩高”行業(yè)企業(yè)，實施技術產(chǎn)品升級、環(huán)保節(jié)能改造、安全水平改造等不新增產(chǎn)能、不增加能耗煤耗的技術改造項目，不受“兩高”項目準入政策限制，依法依規(guī)予以核準備案。（牽頭單位：市發(fā)改委）

　　15．落實自治區(qū)工信廳《關于調(diào)整戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電力交易的若干政策》（內(nèi)工信經(jīng)運字〔2022〕405號），確保應享快享，應享盡享。（牽頭單位：市工信局）

　　16．實現(xiàn)用電容量160千瓦及以下的小微企業(yè)用電報裝“零投資”。（牽頭單位：包頭供電公司）

　　17．至2025年12月31日，對實施兩部制電價的污水處理企業(yè)、電動汽車集中式充換電設施繼續(xù)實施用電免收需量（容量）電費。（牽頭單位：包頭供電公司）

　　18．對小微企業(yè)和個體工商戶用電實行階段性優(yōu)惠，對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣、用暖“欠費不停供”，允許緩繳補繳。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市水務局、住建局，包頭供電公司）

　　（五）降低運營風險

　　19．中共中央辦公廳印發(fā)制定突發(fā)疫情保障預案，保障重點企業(yè)和重大項目在生產(chǎn)建設中用工、用能、用水、物流、防疫等方面的需求。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市工信局）

　　20．嚴格落實國家關于新冠病毒感染防控政策，做好對新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”后的疫情防控工作。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；責任單位：各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會）

　　21．堅持常態(tài)化防控和疫情流行期間應急處置相結合，壓實“四方責任”，提高監(jiān)測預警靈敏性，強化重點人群保護，實現(xiàn)“保健康、防重癥”的工作目標，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；責任單位：各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會）

　　二、強化民營企業(yè)金融服務

　　（六）提高融資質(zhì)效

　　22．健全完善協(xié)調(diào)推送機制，定期匯總各類企業(yè)融資需求，建立企業(yè)融資需求清單，引導金融機構擴大信貸投放。（牽頭單位：市政府金融辦；責任單位：市財政局）

　　23．對符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的個體工商戶額度不超過20萬元、期限不超過3年，小微企業(yè)額度不超過300萬元、期限不超過2年的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，給予最高4%貼息，貼息資金由各級財政按比例分擔。對于發(fā)展前景好、帶動就業(yè)人數(shù)較多的，經(jīng)市人社局、財政局審批可申請最高不超過600萬元的創(chuàng)業(yè)貸款。（牽頭單位：市人社局；責任單位：市財政局）

　　24．推動金融機構加大對小微企業(yè)信貸支持，地方法人金融機構要實現(xiàn)單戶授信總額1000萬元以下（含）的普惠型小微企業(yè)貸款較年初增速不低于各項貸款增速、有貸款余額的戶數(shù)不低于年初水平的“兩增”目標，力爭貸款利率較上年同期有所下降。至2023年6月底，對符合條件的地方法人金融機構發(fā)放的普惠小微貸款，按照貸款余額增量的2%給予激勵資金。（牽頭單位：市政府金融辦；責任單位：包頭銀保監(jiān)分局、人行包頭市中心支行）

　　25．對接自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)鏈“1+N”金融服務，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈的資金支持作用，推動“鏈主”企業(yè)與中國人民銀行中征應收賬款融資服務平臺實現(xiàn)系統(tǒng)對接、在線確權，幫助鏈上中小企業(yè)實現(xiàn)動產(chǎn)質(zhì)押融資。（牽頭單位：人行包頭市中心支行；責任單位：包頭銀保監(jiān)分局）

　　（七）強化融資擔保服務

　　26．推動包頭市擔保公司與自治區(qū)融資擔保集團開展業(yè)務合作，提高包頭市擔保公司承擔風險能力，擴大政府性融資擔保、再擔保機構對民營企業(yè)融資擔保增信范圍，健全民營企業(yè)融資增信支持體系。（牽頭單位：市財政局）

　　（八）拓展直接融資渠道

　　27．實施企業(yè)上市天駿服務計劃，為企業(yè)提供法律、金融、公共服務。（牽頭單位：市政府金融辦）

　　28．擬上市企業(yè)完成股份制改制并報內(nèi)蒙古證監(jiān)局輔導，補助100萬元。擬上市企業(yè)完成上市輔導并向證監(jiān)會或上海、深圳、北京證券交易所提交上市申請文件，補貼100萬元。實現(xiàn)在上海、深圳或北京證券交易所上市，獎勵800萬元。對企業(yè)在境外證券交易所（紐交所、港交所）首次公開發(fā)行股票上市的，一次性獎補1000萬元。企業(yè)在新三板掛牌，獎勵100萬元，轉(zhuǎn)板進入上海、深圳或北京證券交易所上市，獎勵900萬元。上市公司以增發(fā)新股、配股、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券方式實現(xiàn)再融資達到億元以上，并建設對我市經(jīng)濟發(fā)展有推動作用的新項目，每次獎勵100萬元。（牽頭單位：市政府金融辦）

　　（九）著力紓解流動性困境

　　29．對受疫情影響還貸困難的企業(yè)，引導金融機構在民營企業(yè)貸款到期前主動對接融資需求，不得盲目抽貸斷貸壓貸，對符合條件的小微企業(yè)，通過續(xù)貸、展期、適當下調(diào)貸款利率等方式幫助其渡過難關。（牽頭單位：市政府金融辦；責任單位：市財政局，包頭銀保監(jiān)分局、人行包頭市中心支行）

　　30．用好自治區(qū)企業(yè)紓困發(fā)展基金和自治區(qū)企業(yè)流動性風險防控基金，紓解上市公司股票質(zhì)押風險和企業(yè)流動性風險。（牽頭單位：市政府金融辦；責任單位：市財政局，包頭銀保監(jiān)分局、人行包頭市中心支行）

　　31．引導金融機構等綜合運用債務協(xié)調(diào)、債務重組、債轉(zhuǎn)股、債務置換等多元化方式，幫助企業(yè)化解債務風險。（牽頭單位：市政府金融辦；責任單位：市財政局，市中級人民法院，包頭銀保監(jiān)分局、人行包頭市中心支行）

　　三、支持民營企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展

　　（十）全面放寬市場準入

　　32．深化“放管服”改革，嚴格落實國家市場準入負面清單制度，執(zhí)行自治區(qū)投資負面清單，對未納入負面清單的行業(yè)領域，各類市場主體均可依法平等進入。（責任單位：市發(fā)改委、商務局、審批服務局）

　　33．支持民營企業(yè)參與基礎設施建設，對于可設置收費權的基礎設施項目，通過政府和社會資本合作、特許經(jīng)營、委托經(jīng)營等方式，引導社會資本參與新能源開發(fā)、生態(tài)保護、交通物流、公共服務、新型基礎設施等重點領域建設和運營。（責任單位：市發(fā)改委、財政局、自然資源局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局）

　　34．通過基礎設施領域不動產(chǎn)信托基金（REITs）方式盤活存量資產(chǎn)，產(chǎn)生新增投資。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市財政局）

　　35．大力培育契約精神，嚴格履行合同約定，消除民企疑慮。（牽頭單位：市發(fā)改委）

　　（十一）支持民營企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈建設

　　36．立足細分領域，圍繞打造稀土、光伏裝備、新能源汽車等十個千億級產(chǎn)業(yè)集群和應急裝備、專用設備制造等十個百億級產(chǎn)業(yè)集群，完善產(chǎn)業(yè)鏈全景圖和重點項目清單，優(yōu)化營商環(huán)境各項創(chuàng)新舉措，有針對性進行固鏈強鏈補鏈，以產(chǎn)業(yè)集群方式助力中小企業(yè)資源對接、要素整合，為上下游配套企業(yè)項目盡快落地創(chuàng)造條件和提供保障，服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市科技局、工信局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)牧局、水務局、商務局、市場監(jiān)管局）

　　37．引導民營企業(yè)通過產(chǎn)能置換、節(jié)能技術改造、能源低碳化、資源循環(huán)利用、工業(yè)固碳等方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵支持建設小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、創(chuàng)客空間等中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)，加強產(chǎn)業(yè)集群基礎設施保障，協(xié)助解決用地、用能、技術、設備、資金、原輔料等方面的實際困難。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市科技局、工信局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)牧局、水務局、商務局、市場監(jiān)管局）

　　38．實施服務綠色特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，有針對性地圍繞計量、標準、檢驗檢測、認證等方面的服務開展工作，提升重點產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）

　　（十二）鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　39．深入實施“科技興蒙”行動，鼓勵民營企業(yè)、科研院所、高等學校聯(lián)合組建產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體承接科技重大項目，加強共性技術研發(fā)。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市工信局）

　　40．建立國家高新技術企業(yè)培育庫，對于入庫企業(yè)一次性給予10萬元資金支持；認定為國家高新技術企業(yè)，給予30萬元后補助資金支持。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市財政局）

　　41．鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)研究開發(fā)投入財政后補助辦法》，給予企業(yè)研究開發(fā)投入后補助資金支持。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市財政局）

　　42．支持民營企業(yè)建設國家技術創(chuàng)新中心、國家重點實驗室，在培育期內(nèi)分別一次性給予200萬元資金支持。獲批建設國家技術創(chuàng)新中心，每年給予不低于3000萬元資金支持，連續(xù)支持5年。（責任單位：市科技局、工信局、財政局）

　　43．認定為國家級和自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器，一次性分別給予200萬元、50萬元的資金支持。認定為包頭市科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，且考核為優(yōu)秀等次，一次性給予30萬元后補助資金支持。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市財政局）

　　44．推動各類科技成果轉(zhuǎn)化項目庫、數(shù)據(jù)庫向中小企業(yè)免費開放，促進政府支持的科技項目研發(fā)成果向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市工信局）

　　45．落實國家和自治區(qū)對技術裝備首臺（套）、關鍵零部件首批（次）、新材料首批（次）產(chǎn)品的保險補償政策。對認定為國內(nèi)、自治區(qū)內(nèi)首臺套產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，分別給予100萬元和50萬元的專項獎勵。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市財政局）

　　46．對新認定的自治區(qū)創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)和國家專精特新“小巨人”企業(yè)，分別給予20萬元、50萬元、100萬元一次性獎勵。對新認定的包頭市專精特新中小企業(yè)，給予20萬元一次性獎勵。對新認定的國家級單項冠軍企業(yè)，給予200萬元一次性獎勵。（責任單位：市科技局、工信局、財政局）

　　47．鼓勵民營企業(yè)引進高層次優(yōu)秀人才和專家，對引進的高層次優(yōu)秀人才和專家納入各類人才選拔培養(yǎng)計劃，并落實人才科研經(jīng)費保障、購房安置、個稅扣除等政策。（牽頭單位：市委組織部；責任單位：市人社局、科技局、工信局、財政局、住建局、稅務局）

　　（十三）支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革

　　48．推動國有企業(yè)結合經(jīng)營實際，吸引民營企業(yè)參與混合所有制改革項目。完善資產(chǎn)評估、股權分配、權益保障等方面政策規(guī)定和操作細則，明確混改各方權利義務。健全混改企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度，進一步優(yōu)化股權結構，加快完善企業(yè)法人治理結構，保障民營企業(yè)合法權益。（牽頭單位：市國資委；責任單位：市工商聯(lián)）

　　四、優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

　　（十四）營造公平公正的法治環(huán)境

　　49．加強政務誠信建設，開展政務誠信監(jiān)測評估，實行公職人員誠信記錄，全面記錄公職人員在履職過程中的表彰獎勵和違法違規(guī)、失信違約等信息，并作為考核任用獎懲的重要依據(jù)。（牽頭單位：市委組織部；責任單位：市紀委監(jiān)委，市發(fā)改委、人社局）

　　50．加大拖欠中小企業(yè)賬款治理力度。認真落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》和保障中小企業(yè)款項支付長效機制，集中化解存量拖欠，實現(xiàn)無分歧欠款動態(tài)清零，分類推進有分歧賬款化解。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市財政局）

　　51．健全執(zhí)法司法對民營企業(yè)的平等保護機制，探索在知識產(chǎn)權領域推動實行懲罰性賠償和內(nèi)部舉報人制度。（責任單位：市中級人民法院、市場監(jiān)管局）

　　52．保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)。嚴格按照法定程序采取查封、扣押、凍結等措施，依法嚴格區(qū)分違法所得、其他涉案財產(chǎn)與合法財產(chǎn)，嚴格區(qū)分企業(yè)法人財產(chǎn)與股東個人財產(chǎn)，嚴格區(qū)分涉案人員個人財產(chǎn)與家庭成員財產(chǎn)。開展涉民營企業(yè)案件立案監(jiān)督和羈押必要性審查專項行動，甄別糾正侵犯民營企業(yè)和企業(yè)家人身財產(chǎn)權的冤錯案件。建立涉政府產(chǎn)權糾紛治理長效機制。（責任單位：市中級人民法院、人民檢察院，市公安局）

　　53．全面推進企業(yè)合規(guī)改革，堅持依法平等保護，促進企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營，貫徹落實少捕慎訴慎押刑事司法政策，對涉案人員能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的不判實刑；對不需要繼續(xù)羈押的，及時予以釋放或變更強制措施；對作出社會貢獻、符合立功或重大立功條件的，依法從輕、減輕或免除處罰；對涉案企業(yè)合規(guī)整改經(jīng)評估符合標準的，依法作出不批準逮捕、變更強制措施、不起訴決定，提出輕緩量刑建議或從寬處罰、處分的檢察意見；慎重適用查封、扣押、凍結財產(chǎn)等強制措施，全面適用認罪認罰從寬制度，依法從寬、從簡、從速辦理涉企案件，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響；對處于社區(qū)矯正期或取保候?qū)彽钠髽I(yè)人員，需要赴外地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，簡化批準程序，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動提供必要便利。（責任單位：市中級人民法院、人民檢察院，市司法局、市場監(jiān)管局）

　　54．加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，嚴厲查處行政機關濫用行政權力排除、限制競爭行為。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責任單位：市紀委監(jiān)委，市中級人民法院、人民檢察院，市公安局）

　　55．用好“96888”民營企業(yè)法律維權服務熱線，及時回應解決民營企業(yè)合理訴求。（牽頭單位：市工商聯(lián)）

　　（十五）營造有序競爭的市場環(huán)境

　　56．推進公平競爭審查全覆蓋。按照“誰制定、誰審查”原則，將市、旗縣區(qū)兩級涉及市場主體經(jīng)濟活動的市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府采購、招標投標等政策措施全部納入公平競爭審查范圍，做到應審盡審。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責任單位：市發(fā)改委、財政局）

　　57．建立健全公平競爭存量政策清理長效機制。對政策措施實際運行中產(chǎn)生的排除、限制競爭問題，定期開展評估清理。（責任單位：市市場監(jiān)管局、司法局）

　　58．探索創(chuàng)新獨立公平競爭審查模式，推動建立第三方評估制度，對社會公共利益影響重大、部門意見存在較大分歧、擬適用例外規(guī)定等政策措施，引入第三方開展評估審查。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責任單位：市司法局）

　　59．推行企業(yè)信用風險分類監(jiān)管，根據(jù)市場監(jiān)管總局下發(fā)的通用型企業(yè)信用風險分類，結合重點領域行業(yè)風險特點和行業(yè)監(jiān)管的要求，建設專業(yè)模型，分類實施監(jiān)管，采取差異化監(jiān)管措施。（責任單位：市發(fā)改委、市場監(jiān)管局，各執(zhí)法部門）

　　60．嚴格涉企行政監(jiān)管。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。建立跨部門、跨領域“雙隨機、一公開”聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機制，推進“進一次門、查多項事”，避免多頭執(zhí)法，重復檢查。（責任單位：市司法局、審批服務局、市場監(jiān)管局，各執(zhí)法部門）

　　61．落實市場主體商譽保護認定監(jiān)管處罰相關規(guī)定，依法嚴厲打擊損害競爭對手商業(yè)信譽、商品聲譽的不正當競爭行為和以“打假”為幌子的敲詐勒索行為。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責任單位：市公安局、司法局）

　　62．建立隱性壁壘發(fā)現(xiàn)、清理和評估工作機制，制定隱性壁壘清理清單，建立市、旗縣區(qū)兩級工作臺賬并限時整改，確保應改盡改。清除市場準入隱性壁壘，由行業(yè)主管部門牽頭制定核查清單，著力清除招投標設置不合理條件、市場準入標準不一致、承諾制改革落地難、準入流程長、手續(xù)繁多等影響市場公平的隱性壁壘。（責任單位：市發(fā)改委、商務局、市場監(jiān)管局，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會）

　　（十六）營造便捷高效的政務環(huán)境

　　63．堅持“應上盡上、全程在線、服務更優(yōu)”，推動各行業(yè)領域政務服務和生活服務應用“一網(wǎng)通辦”。提升跨部門、跨層級聯(lián)辦事項網(wǎng)上辦理功能，推行網(wǎng)上一口申報、智能分派、自動流轉(zhuǎn)、一次辦結，打造高水平“一網(wǎng)通辦”政務服務。（牽頭單位：市審批服務局）

　　64．優(yōu)化包頭市政務、監(jiān)管、信用平臺建設，提升數(shù)字服務、數(shù)字監(jiān)管、數(shù)字營商效能，在審批、服務、監(jiān)管、執(zhí)法、信用管理實現(xiàn)數(shù)字化管理，提升數(shù)字化服務和決策能力。（牽頭單位：市審批服務局；責任單位：市發(fā)改委、工信局）

　　65．深化“證照分離”改革，大力推行告知承諾制，加快推進“一照通辦”“一證通辦”，對市場機制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機構能夠自律管理、通過事中事后監(jiān)管能夠有效規(guī)范的不再審批。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責任單位：市審批服務局、民政局）

　　66．深化工程建設項目審批改革，逐步推行“區(qū)域評估+標準地”和“精簡+容缺審批+告知承諾+政府幫代辦”的審批服務方式，在工業(yè)園區(qū)以外有條件的地區(qū)開展區(qū)域評估，推動民營企業(yè)項目早落地、早投產(chǎn)。（責任單位：市住建局、自然資源局、審批服務局）

　　五、推動民營經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展

　　（十七）加強思想政治建設

　　67．扎實做好民營經(jīng)濟人士思想政治工作，支持民營企業(yè)建設黨建示范點、黨群服務中心、黨建驛站，教育引導廣大民營經(jīng)濟人士擁護黨的領導，支持企業(yè)黨的建設。（牽頭單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部；責任單位：市委組織部）

　　68．建立健全民營企業(yè)黨建工作機制，推動實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。積極穩(wěn)妥做好民營企業(yè)黨員發(fā)展工作，強化民營企業(yè)家政治激勵，在符合有關制度要求前提下，適當增加市、旗縣區(qū)兩級黨代表、人大代表、政協(xié)委員中優(yōu)秀民營企業(yè)家數(shù)量，支持優(yōu)秀民營企業(yè)家在群團組織中兼職。（牽頭單位：市委組織部；責任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)）

　　（十八）暢通政企溝通渠道

　　69．落實領導干部包聯(lián)民營企業(yè)、商會制度，鼓勵引導各級干部坦蕩真誠同民營企業(yè)及其負責人接觸交往，主動了解企業(yè)訴求，幫助解決實際困難。（牽頭單位：市工商聯(lián)）

　　70．規(guī)范提升12345政務服務便民熱線及時回復、處置和辦理企業(yè)反映的問題，全面提高熱線的響應率、解決率和滿意率。依托“蒙企通”民營企業(yè)綜合服務平臺，建立市、旗縣區(qū)兩級訴求受理解決機制。將“包頭市惠企利民綜合服務平臺”“蒙企通”民營企業(yè)綜合服務平臺接入“蒙速辦”，通過“蒙速辦”實現(xiàn)政企交流“一窗對話”。（牽頭單位：市審批服務局；責任單位：市工信局）

　　（十九）促進企業(yè)誠信經(jīng)營

　　71．支持包頭市民營企業(yè)參評自治區(qū)民營企業(yè)100強，選樹誠信守約、專注品質(zhì)、追求卓越的優(yōu)秀民營企業(yè)典型。對在重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大科技創(chuàng)新、參與公益事業(yè)、應對重大突發(fā)應急事件等方面作出突出貢獻的民營企業(yè)予以表彰和宣傳，并按照自治區(qū)在政府采購中對民營企業(yè)相關支持政策給予支持。（牽頭單位：市委宣傳部；責任單位：市工商聯(lián)、發(fā)改委、科技局、工信局、財政局、市場監(jiān)管局、應急管理局）

　　72．支持民營企業(yè)創(chuàng)建著名、馳名品牌，對獲得上級認定的質(zhì)量獎、專利獎、綠色工廠等企業(yè)，在參與政府采購時，給予適當技術加分。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責任單位：市工信局、財政局）

　　73．健全信用修復機制，建立各行業(yè)領域失信主體名單管理制度，有序開展信用修復。對民營企業(yè)合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗給予更多理解、寬容和幫助，在全社會形成重視民營經(jīng)濟、尊重民營企業(yè)家的良好氛圍。（責任單位：市發(fā)改委、市場監(jiān)管局，人行包頭市中心支行，市中級人民法院）

　　六、強化服務保障

　　（二十）加強組織領導

　　74．各級黨委和政府要高度重視，堅決落實“兩個毫不動搖”、促進“兩個健康”的大政方針，定期調(diào)度政策落實和民營經(jīng)濟發(fā)展情況，及時研究解決民營經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題。（牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室；責任單位：各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會，各相關部門）

　　75．各相關部門要充分發(fā)揮在促進民營經(jīng)濟發(fā)展中的職能作用，主要負責同志要親自抓、負總責，及時落實惠企政策，協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)發(fā)展中的困難問題，確保各項任務盡快落地，取得實效。各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)要切實加強對民營企業(yè)發(fā)展的組織領導，完善工作機制，細化具體舉措，確保各項政策措施落到實處。（責任單位：各相關部門，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會）

　　（二十一）強化政策落實

　　76．要落實企業(yè)家參與涉企政策制定制度規(guī)定，制定涉企政策、行業(yè)規(guī)劃等要通過聽證會、座談會、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡調(diào)研等形式，充分聽取企業(yè)意見建議。各相關部門要不斷增強執(zhí)行力和落實力，對承擔的重點任務，要結合部門實際進一步細化量化，制定任務分解清單，明確專門負責人員，采取有力舉措，確保各項政策落實落細，用實實在在的工作成效，踐行“愛包頭、作貢獻”。（牽頭單位：市工商聯(lián)；責任單位：各相關部門）

　　77．各相關部門要協(xié)助企業(yè)加大國家自治區(qū)相關資金爭取，按照資金政策相關規(guī)定給予企業(yè)獎補獎勵或補助貼息等支持，對需財政支持和市、旗縣區(qū)兩級按比例分攤的，遵照政策要求或合同約定執(zhí)行。（責任單位：各相關部門，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會）

　　78．有關部門要進一步強化監(jiān)督考核，將促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作作為黨政領導班子和領導干部考核評價重要依據(jù)，樹立正確工作導向。（牽頭單位：市委組織部）

　　（二十二）營造良好氛圍

　　79．各相關部門要用好各類媒介，精準宣傳解讀惠企政策，讓企業(yè)充分了解政策、用好政策。要加大優(yōu)化營商環(huán)境、服務企業(yè)發(fā)展方面好經(jīng)驗好做法的宣傳報道，努力營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。（牽頭單位：市委宣傳部；責任單位：各相關部門，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會）

　　80．各級黨員干部要發(fā)揮示范引領作用，講好包頭企業(yè)發(fā)展故事，傳播先進經(jīng)驗和正能量，激發(fā)全市民營企業(yè)發(fā)展信心和新活力，營造全社會支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展的良好氛圍。（牽頭單位：市委宣傳部；責任單位：各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會，各相關部門）

　　本措施自印發(fā)之日起施行。