9月底，金力永磁（包頭）科技有限公司一期工程“高性能稀土永磁材料的項目”中第一道工序釹鐵硼甩帶片生產環節點火試產，成功產出第一爐產品。

　　記者了解到，金力永磁（包頭）科技有限公司高性能稀土永磁材料項目一期2020年11月開工建設，項目從開工建設到試產用時不足一年，打造出高效率、高質量、高標準的“高新”建設速度。

　　先行先試“跑起來”

　　“高新”建設速度跑起來的背后，得益于“拿地即開工改革”在高新區的先行先試。

　　稀土高新區不斷深化“放管服”改革，全面優化營商環境，聚焦企業發展，找準企業發展痛點、堵點，實施重點工業項目“拿地即開工”改革，有效解決了項目落地慢、時限長、環節多的“老大難”問題，實現從簽訂土地出讓合同到拿到施工許可證由改革前的30個工作日縮減至最快3個工作日，走出了一條優化營商環境的創新之路。

　　研究制定出臺《稀土高新區“拿地即開工”試點工作運行制度》，建立起了一套“拿地即開工”試點工作運行機制，規劃、國土、建設等相關部門設立首席代表，并組成預審小組，組建代辦專員，在預審服務、代辦服務、集成服務、一次性告知制和強化事中事后監管五個方面建立試點工作運行機制。由企業服務管理局牽頭“吹哨”、各部門“報到”，將項目審批由部門“單打獨斗”全面整合為“合成作戰”，保障“拿地即開工”改革試點高效運轉、協調有序。

　　流程創新，環節“瘦身”。審批環節將原有的從“立項”到“施工許可”14個主要審批環節變為“設計方案并聯審查”和“施工許可審批”兩個階段，梳理繪制出《拿地即開工并聯審批流程圖》。方案審查將原來的咨詢、審查兩個步驟變為直接進入“設計方案審查”。取消建設項目報建登記等8個事項，合并用地預審意見、用地批準書等5個事項，有效解決環節多、流程多等問題。

　　模式創新，時序優化。審批模式由改革前的串聯審批變為多部門并聯審批、同步辦理、容缺預審、分類指導。繪制《拿地即開工項目推進圖》，梳理出從預審、立項到發放施工許可證等27項辦理事項及基礎設施配套事項，使辦理事項及節點一覽無遺，有效控制審批時間、有效跟進審批進度，流程圖成為企業“指南針”，有效解決審批時限長的問題。

　　服務創新做加法

　　服務做在審批前，企業不走彎路。“拿地即開工”把服務做在審批前和“拿地”前，做到“拿地即開工”項目在籌備之前主動對接、了解調研，為企業梳理流程、逐項研究、提前預判，指導企業做好前期各項準備工作，解決了企業不了解審批事項、不熟悉審批流程的問題。

　　提前預審，統籌推進。由企業服務管理局明確“拿地即開工”項目，牽頭組織相關部門提前召開預審會，啟動“拿地即開工”審批流程，各部門及時掌握項目情況，并實施聯合“會診”，一次性提前告知所有審批事項、材料、流程，提前指導項目單位做好審批前的各項準備工作，現場研究解決項目中企業不了解、不清楚的許多問題，將項目服務做在審批前，變“坐等”審批為主動“靠前”服務，提高審批效率。

　　“一條龍”服務，合理調度。一對一提前幫助企業合理規劃手續進度、捋順流程，使項目同步推進。全程跟蹤指導各環節審批路徑，第一時間了解企業遇到的各類問題并及時協調解決，做好項目的“外腦”服務，“掃清”項目建設中的“堵點”，促進全程審批時間和建設進度提速。

　　組建專項服務專班。針對項目工期緊任務重，組建項目服務專班，專項負責項目的跟蹤落實，根據項目進展情況，組織召開項目推進會專項研究，全力推動項目進度。

　　倒排工期、掛圖作戰。按照項目建設的時間進度倒排工期、梳理流程，制定時間表、路線圖，明確企業及審批部門完成事項及時間節點，繪制成倒排工期流程圖進行掛圖作戰，倒逼手續進度，提升跨部門協作效率。

　　審批創新做減法

　　各部門實施“容缺受理+并聯審批模式”。規劃設計方案提前至“拿地”之前審查，將土地審批手續、規劃設計方案審查、施工圖審查等手續實施容缺受理、同步辦理、并聯審批、限時辦結。同時施工許可手續容缺受理、提前預審，與施工圖審查同步辦理，做到“許可證”等著其他材料，使項目“加速度”。

　　圖審時間壓縮。積極協調市圖審中心，由企業服務管理局、質監站和市圖審中心三方共同簽訂《稀土高新區重點項目“拿地即開工”施工圖審查合作協議》，三方建立聯動機制，圖審中心在圖紙設計過程中就實施提前介入、提前報審、提前預審，對于小、中、大型項目，分別在5、7、15個工作日完成圖紙審查并發放整改意見書，有效縮短圖審時間。

　　實施“一張流程圖”推到底。實時根據審批事項不斷梳理流程，繪制成“拿地即開工流程化標準化推進圖”，實施一張流程圖推到底，做到“企業做什么、政府做什么、審批事項有哪些、同步辦理、節點進度”一目了然，使“拿地即開工”做到流程化、標準化。建設項目實施全程監管，規范項目建設投資、建設進度和建設質量，確保“拿地即開工”既有“加速度”又有“保質期”。

　　記者了解到，高新區“拿地即開工”的改革在一年多的時間里實現兩次提速，第一次提速全流程審批40天、比改革前的半年到一年時間提速80%，第二次提速全流程審批20天，提速90%。實現從簽訂土地出讓合同到拿到施工許可證由改革前的30個工作日縮減至7個工作日。“拿地即開工”交出了一份滿意的答卷。使重點產業項目加速落地，使營商環境優化取得了立竿見影的效果——

　　2021年7月大地熊項目從規劃設計方案審查到正式開工全流程審批時間僅用16個工作日。

　　2021年7月推動雙良項目取得不動產權證后到領取施工許可證審批時限僅用3個工作日……

　　“拿地即開工”在為企業直接節省大量時間成本和資金成本的同時，更堅定了企業在高新區創業投資的信心。（記者 張海芳）

原標題：拿地即開工 項目建設跑出“高新速度”