前言：

　　營商環(huán)境進一步，經(jīng)濟發(fā)展贏先機！眼下，包頭市全市上下正在凝神聚力打造一座“包你滿意”的“移動辦事之城”。從“夯基壘臺”到“積厚成勢”，從高位推動到上下貫通，從齊抓共管到比學(xué)趕超，以自我革命的精神、刀刃向內(nèi)的勇氣，把市場評價作為第一評價、以企業(yè)感受為第一感受、視群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，新招不斷，實招迭出，將優(yōu)化營商環(huán)境向縱深推進。

　　闖關(guān)奪隘拓新局，正是揚帆搏浪時！一路走來，包頭市各旗縣區(qū)對標(biāo)一流，以“四辦”為畫筆，以改革為底色，聚焦企業(yè)群眾辦事中的堵點痛點難點，通過一條條舉措，一個個方案，跑出便民利企“加速度”，打造高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”，一幅“包你滿意”的“移動辦事之城”的工筆畫正在鹿城大地精細(xì)描摹。

　　中宏網(wǎng)內(nèi)蒙古12月8日電  營商環(huán)境是最好的“梧桐樹”、最大的“吸鐵石”，更是達(dá)茂旗在新一輪發(fā)展和競爭中搶占先機、贏得主動的最強“磁場”。當(dāng)前，達(dá)茂旗正在對標(biāo)全市“四個一流環(huán)境”要求，以跑起來、搶時間、爭一流的信心和決心，拓寬視野、提升境界，擔(dān)當(dāng)作為、真抓實干，全力以赴推動營商環(huán)境持續(xù)好起來、不斷優(yōu)起來，不斷增強每一位達(dá)茂居民、每一位來達(dá)茂的游客、每一位來達(dá)茂投資興業(yè)者、每一位來達(dá)茂求職創(chuàng)業(yè)者的獲得感、幸福感、安全感。

　　“高”字引領(lǐng)“四梁八柱”立架構(gòu)

　　組織領(lǐng)導(dǎo)再提格。成立了由旗委、旗政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，旗四大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及旗直各部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員的旗優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)立了9個專項工作組，建立起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、部門聯(lián)動、上下互動、社會參與”的優(yōu)化營商環(huán)境大工作格局。

　　統(tǒng)籌調(diào)度再加力。旗委、政府多次召開優(yōu)化營商環(huán)境專題會議，及時傳達(dá)自治區(qū)、包頭市最新部署要求，安排部署、研究調(diào)度我旗優(yōu)化營商環(huán)境工作，建立問題報告清單和銷號解決機制，確保上級各項決策部署落實落地。

　　跟蹤督查再強化。將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入旗委、旗政府重點工作督查范圍，通過印發(fā)督辦通知單、報送整改進展、重點難點問題實地督查等方式，定期開展督促檢查。組織開展優(yōu)化營商環(huán)境“大走訪、大排查、送溫暖、促發(fā)展”專項行動、優(yōu)化營商環(huán)境反饋問題整改情況專項監(jiān)督，從嚴(yán)從實推動優(yōu)化營商環(huán)境各項工作取得實效。

　　貫徹落實再聚焦。先后出臺《達(dá)茂聯(lián)合旗優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》《達(dá)茂聯(lián)合旗落實〈包頭市打造一流營商環(huán)境若干措施〉任務(wù)分解方案》《達(dá)茂聯(lián)合旗落實〈中共包頭市委員會關(guān)于打造一流營商環(huán)境加快民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見〉職責(zé)分工方案》等文件，制定改革措施、明確職責(zé)分工、統(tǒng)籌推動落實，確保各項政策措施真落地、見真效。對標(biāo)學(xué)習(xí)再深化。制定《達(dá)茂聯(lián)合旗對標(biāo)學(xué)習(xí)浦東新區(qū)營商環(huán)境創(chuàng)新舉措方案》，圍繞開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力等22項服務(wù)指標(biāo)，對標(biāo)先進提出105條創(chuàng)新舉措。制定《達(dá)茂聯(lián)合旗營商環(huán)境評估指標(biāo)“創(chuàng)先爭優(yōu)”方案》，圍繞營商環(huán)境20項評估指標(biāo)，進一步細(xì)化創(chuàng)先爭優(yōu)重點任務(wù)，研究提出310項具體工作措施。優(yōu)化提升再發(fā)力。制定《達(dá)茂聯(lián)合旗關(guān)于深化改革提升服務(wù)進一步優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，圍繞打造一流政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、城市環(huán)境提出28條具體措施，出臺《推動對外開放新高地建設(shè)進一步優(yōu)化滿都拉口岸營商環(huán)境24條措施》，逐項細(xì)化工作舉措，推動優(yōu)化營商環(huán)境取得實實在在成效。

　　“快”字當(dāng)先“惠企便民”助發(fā)展

　　一個建筑工程項目要進入正式的施工階段，要經(jīng)過多個部門的層層審批，才能最終領(lǐng)取《建筑工程施工許可證》，這對于施工單位來說是最為“頭痛”的環(huán)節(jié)。如今這一問題在達(dá)茂旗已經(jīng)成為歷史。在優(yōu)化營商環(huán)境過程中，達(dá)茂旗聚焦破解工程項目審批堵點難點，研究制定工程項目“五步走”一體化流程圖，進一步明確手續(xù)辦理環(huán)節(jié)、流程及審批資料等內(nèi)容，通過流程再造推動項目審批高效化。建立三類數(shù)字服務(wù)模式，完善服務(wù)體系，推出多項措施打造審批事項最少、辦理時間最短、辦事成本最低的一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供“保姆式”服務(wù)。

　　建立“5+2”服務(wù)模式。以即來即辦、隨時辦理為目標(biāo)，針對企業(yè)設(shè)立、不動產(chǎn)登記、公安戶籍、交警車管、稅務(wù)登記等高頻服務(wù)領(lǐng)域及便民公共服務(wù)事項，在旗市民大廳、12個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心全面實行“5+2”工作模式，雙休日安排工作人員駐守大廳，有效解決企業(yè)群眾工作日辦事時間沖突問題。針對低頻辦理事項，推行“預(yù)約辦理”“延時辦理”服務(wù)模式，企業(yè)群眾通過窗口、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式提前進行非工作日預(yù)約，最大限度提升企業(yè)和群眾辦事便利度。

　　構(gòu)建“7+2”服務(wù)體系。建立首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制等管理制度，制定“服務(wù)方式零缺陷、服務(wù)受理零推脫、服務(wù)程序零障礙、服務(wù)質(zhì)量零差錯、服務(wù)事項零積壓、服務(wù)力求零跑腿、服務(wù)效能零投訴”+“企業(yè)設(shè)在線立零收費、文印服務(wù)零收費”工作措施，推出即辦服務(wù)、代辦服務(wù)、協(xié)辦服務(wù)、上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等模式，全方位服務(wù)企業(yè)群眾辦事。

　　推行“24小時”服務(wù)機制。以全方位、全時段、全覆蓋服務(wù)為目標(biāo)，在市民大廳設(shè)立24小時自助服務(wù)專區(qū)，配備網(wǎng)上自助服務(wù)設(shè)備，為企業(yè)和群眾提供事項信息查詢、事項辦理及辦理進度查詢、網(wǎng)上投訴咨詢等服務(wù)，推動政務(wù)服務(wù)“全天候在線”，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事隨時申請、即時受理。

　　“實”字托底“包你滿意”推動干

　　“沒想到這么快就辦好了，一點沒耽誤我們的時間。”從牧區(qū)趕到達(dá)茂旗市民大廳辦理業(yè)務(wù)的牧民范先生，拿著期待已久的證件，喜悅之情溢于言表，不禁感嘆現(xiàn)在的辦事速度。達(dá)茂旗深度聚焦便民惠企服務(wù)，以打造一流營商環(huán)境為目標(biāo)，對標(biāo)上海浦東等地成功經(jīng)驗和典型案例，因地制宜實踐、主動探索創(chuàng)新，加快推進一流政務(wù)環(huán)境建設(shè)。

　　扎實推進網(wǎng)上政務(wù)建設(shè)。組織各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旗直部門在自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺認(rèn)領(lǐng)發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項1407項，基本實現(xiàn)應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng)，目前即辦件占比41.96%、承諾時限壓縮比例74.28%、最多跑一次事項占比100%、網(wǎng)辦占比100%。

　　全面推行“四辦”審批服務(wù)。制定實施政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)辦、掌上辦、一次辦、幫您辦”工作方案，政務(wù)大廳增設(shè)“一件事、一次辦”“全市通辦、跨省互辦”辦事窗口和“幫您辦”專柜，梳理公布121項“一件事、一次辦”事項目錄清單和48項“幫您辦”事項清單，組建150人代辦幫辦兼職隊伍。

　　深化“一窗式”綜合受理改革。全面梳理“一窗”審批事項名稱、辦理條件、政策依據(jù)、申請材料、辦理時限、辦事程序、收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，編制統(tǒng)一規(guī)范辦事指南；實施“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一出件”工作模式，實現(xiàn)“一窗辦理”；建立高素質(zhì)、專業(yè)化的綜合窗口人員隊伍，完善考核評價機制，提升窗口服務(wù)水平。

　　創(chuàng)新推出“馬背政務(wù)服務(wù)”。推動政府部門由“等待群眾上門”向“主動入戶幫辦”轉(zhuǎn)變，將低保申報、五保戶申報、臨時救助、災(zāi)民救助、社保服務(wù)等納入服務(wù)范圍，組建便民服務(wù)小分隊，常態(tài)化深入蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村開展上門服務(wù)活動，累計辦結(jié)各類事項900余件，切實把服務(wù)送到農(nóng)村牧區(qū)、田間地頭，以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)獲得群眾廣泛好評。

　　嚴(yán)格落實政務(wù)服務(wù)“好差評”。推進市民大廳改造升級，配備叫號機2臺、安裝“好差評”設(shè)備38臺，開通各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化服務(wù)平臺，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項、評價對象、服務(wù)渠道“好差評”全覆蓋，形成“評價—反饋—整改—監(jiān)督”閉環(huán)；設(shè)立“辦不成事”服務(wù)窗口，主動收集企業(yè)群眾辦事遇到的疑難問題，最大限度提升服務(wù)效率。

　　“管”字為要“商事改革”提效能

　　推行企業(yè)注冊全程電子化，企業(yè)注冊登記申請、受理、審核、發(fā)照、公示實現(xiàn)一次辦理，企業(yè)開辦時間和不動產(chǎn)登記時間分別壓縮到0.5個和3個工作日內(nèi)，企業(yè)投資類工程建設(shè)項目審批時限壓減至35個工作日內(nèi)。深化“雙隨機一公開”監(jiān)管。落實企業(yè)信用信息公示、“紅黑名單”、聯(lián)合懲戒制度，實施“陽光信貸工程”。深入開展涉企執(zhí)法案件梳理核查工作，暢通投資者“一站式”訴訟服務(wù)。優(yōu)化涉企審批流程。進一步明確土地預(yù)審、立項審批、環(huán)評批復(fù)、規(guī)劃許可、五證辦理、竣工驗收等6個環(huán)節(jié)辦理流程和申請材料，組織相關(guān)部門同步提出預(yù)審意見，協(xié)同辦理立項審批、環(huán)評批復(fù)和土地選址手續(xù)，縮短企業(yè)審批、核準(zhǔn)時限，推動項目快審快批、迅速落地。加強企業(yè)破產(chǎn)和合同執(zhí)行管理。推進“分調(diào)裁審”機制改革，暢通線下立案、網(wǎng)上立案、預(yù)約立案、跨域立案渠道。開展民法典涉及規(guī)章規(guī)范性文件清理，全面梳理旗政府制發(fā)的行政規(guī)范性文件，清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費，以更好的“管”實現(xiàn)了更好的“放”。

　　營商環(huán)境沒有最好，只有更好。聚焦一流，達(dá)茂旗優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施扎扎實實，企業(yè)和群眾的獲得感不斷提升。在這場改革發(fā)展的浪潮中，達(dá)茂旗必將打贏優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗。

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