2021年2月25日，呼和浩特市第十五屆人民代表大會第四次會議通過關于進一步優化營商環境的決定。

　　2021年3月16日，呼和浩特市招商引資項目承諾兌現大會召開，市委副書記、市長、和林格爾新區黨工委書記賀海東先道歉、后兌現，現場集中為10個招商引資項目兌現承諾資金1.76億元。在隨后的日子里，和林格爾新區、各旗縣區、經濟技術開發區等也陸續兌現招商引資項目承諾，36個地區和部門主要負責人分別向社會作出公開辦理事項承諾。

　　全面對標全國一流做法，把優化營商環境作為高質量發展的重中之重，2021年，首府堅持問題導向、目標導向、結果導向，緊扣企業和群眾辦事的堵點、難點、痛點問題，持續優化營商環境，不斷強化“人人都是營商環境，人人關乎首府形象”理念，持續加大“放管服”改革力度，讓減手續、少審批、不干預以及馬上辦、網上辦、一次辦、就近辦成為新常態，全面樹立起“辦事不求人、項目能落地”的首府新形象。

　　深化“放管服”改革，在全區率先實現全域“一枚印章管審批”全新審批服務模式

　　2021年，首府積極推動旗縣區相對集中行政許可權改革，累計劃轉各類事項958項，在全區率先實現全域“一枚印章管審批”的全新審批服務模式。針對政務服務平臺標準化，我市不斷優化完善應用集成、界面規范、部署集中的一體化政務服務平臺，35個市級部門和278個旗縣級部門在一體化服務平臺發布各類政務服務事項11525項，高頻政務事項實現“應上盡上”；針對事項標準化，先后形成5批1194項政務服務事項精細化梳理成果，9個旗縣區實現同一事項要素線上線下相統一；針對制度標準化，以提升政務服務規范化水平為目標，制定出臺70余項標準規范，構建從受理、審核、辦結到監督、評議全流程、全方位、全覆蓋的制度體系。

　　為穩步提升企業開辦便利化水平，我市在平均辦理時限0.5個工作日之內的基礎上，為新開辦企業免費提供價值1200元的“企業開辦大禮包”，企業開辦真正實現了成本“零費用”。2021年，累計為市場主體減免開辦費用超過110萬元。

　　為加大推進工程建設項目審批制度改革力度，我市建成涵蓋23個服務事項的網上中介服務超市，全面實行施工圖設計文件聯合審查和聯合驗收，將“拿地即開工”范圍擴大至市政工程管線類項目，社會投資和政府投資房屋建設項目全流程審批時間分別壓縮至70個和78個工作日以內，大力推行承諾制提前開工、工程質量安全監督承諾制和聯合驗收，持續開展重點項目集中審批活動，2021年4月以來，總投資586億元的63個項目通過承諾制改革提前2個月開工，為企業節約財務成本約2.8億元。2021年9月，住建部反饋2020年全國31個省（區、市）的36個樣本城市工程建設項目審批制度改革評估結果，我市總體得分97.1分，位居全國19名；審批便利度位居全國12名。其中，社會投資住宅項目審批便利度排名由倒數第7躍升為正數第7。

　　隨著營商便利化改革的深入推進，我市微觀主體活力不斷增強，2021新增市場主體59944個，同比增長18.7%，總量和增速均在全區排名第2位。

　　創新服務方式，139項政務服務事項辦理實現24小時365天“不打烊”

　　在深入推行信用承諾制審批方面，我市進一步優化行政審批程序，提高審批效率，推進社會信用體系建設，將信用承諾制審批事項范圍擴大至160項，有效提高了行政效率，減少了企業辦事成本。對不需要現場勘驗或無需組織考試等特殊環節的審批事項，推行“一審一核”制審批模式，審批環節由4個壓減為2個，目前已有5大類48項事項實現了“一審一核”“即來即辦”，截至2021年11月底共辦結3493件。

　　在創新社會組織登記審批模式方面，社會組織登記事項在市本級政務服務大廳實現“一站式”閉環辦理，審批環節減少至3個，審批時限減至10個工作日。

　　與此同時，我市加快自助服務區建設，在全市各級政務服務大廳建設24小時自助服務區，公安、稅務、人社等18個部門的25臺自助機進駐自助服務區，139項政務服務事項實現從8小時向24小時365天“不打烊”轉變，有效解決了群眾“上班沒時辦，下班無處辦”的問題。2021年4月，呼和浩特市行政審批和政務服務局被中國政務服務博覽會授予2020-2021年度優秀市級政務服務單位。

　　提升服務質效，大力推進“一網通辦”“掌上辦”“一次辦”“幫您辦”“跨省通辦”

　　2021年，我市全面提升“互聯網+政務服務”水平，制定“一網通辦”改革三年行動方案，明確了3年目標任務清單，通過“整合市級系統”“對接區級系統”，13個區級垂建系統和6個市本級業務系統與一體化政務服務平臺實現業務協同，466個政務服務事項實現“一網通辦”，其中349個事項實現“全程網辦”。圍繞面向企業、群眾的行政權力事項和公共服務事項，我市深入推進“掌上辦”，統籌整合應用資源，使公積金提取、還款簽約等403項高頻事項實現“蒙速辦”APP“指尖”查詢辦理。結合自治區103項“蒙速辦·一次辦”事項清單，按照“先易后難、分步實施”的原則，統籌推動“一次辦”，不斷優化“一次辦”辦事指南、流程圖信息，全市政務服務大廳設置專窗27個、配置業務專員37名，辦結業務26806件，好評率達100%。其中，在全區率先實現自然人“出生、入學、就業、退休、身后”全生命周期“一件事一次辦”。為打破時間和地域限制，我市通過全程網辦為主、專窗代辦為輔、多地聯辦相結合工作機制實施“跨省通辦”，實現與企業和群眾生產生活密切相關的社保、醫療、教育、公積金、養老、不動產、出行、市場主體登記注冊等領域64個事項的“跨省通辦”，有效解決了辦事企業和群眾異地辦事“多地跑”“折返跑”等堵點、痛點問題。與此同時，我市推出政務服務現場“兜底”幫辦、老弱病殘特殊群體上門代辦、重點項目全程幫辦代辦的服務模式，全市設置25個“幫您辦”窗口、314名幫辦代辦專員，2021年，為195個項目累計提供服務1800余次。

　　為打通民生服務“最后一米”，2021年1月8日，我市正式投入使用“12345”政務服務熱線，并設立“呼和浩特市接訴即辦指揮調度中心”，圍繞受理、辦理、督辦、考核各環節，制定了23項工作制度，形成了受理環節、辦理環節、督辦環節、考核環節四大工作閉環模式，截至目前，快速高效解決了群眾近百萬件操心事、煩心事和揪心事，收到了干部作風在提升、人民群眾有收獲、營商環境在優化的良好效果。

　　優化營商環境只有進行時，沒有完成時。

　　今年的自治區政府工作報告明確提出：繼續下大氣力優化營商環境。對標一流、學習一流，全力打造優化營商環境升級版。開展向呼包鄂烏全面下放自治區本級權力事項試點。優化“一網通辦”，啟動“一網統管”，推進12345政務服務熱線“一線通達”，讓群眾反映的事有人盯、有人辦。

　　新年新氣象，對標新的“路線圖”，首府將持續優化營商環境，進一步深化“放管服”改革，深入推進簡政放權和行政審批制度改革，深入推進政務服務事項集成化改革，扎實做好12345接訴即辦，全力推進“一網通辦”。加快推進工程建設項目審批制度改革，全面推開工業項目“拿地即開工”，推廣“企業零跑腿”等改革經驗。在工業領域探索推行“畝均論英雄”改革，在生態領域探索綠色發展財政獎補等制度。

　　相信，隨著首府營商環境的不斷優化，市場主體和群眾辦事的獲得感和滿意度一定會進一步提升。（李海珍）

原標題：強服務 釋活力 提效能 首府全力打造優化營商環境“金質名片”