關(guān)于《建設(shè)國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地實(shí)施方案》的政策解讀

　　一、文件出臺背景

　　2023年6月19日，商務(wù)部、人力資源和社會保障部與海關(guān)總署發(fā)布了《加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地考核認(rèn)定結(jié)果的通知》（商辦貿(mào)函〔2023〕188號），正式確定烏蘭察布市為加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。為有效落實(shí)商務(wù)部等三部委關(guān)于建設(shè)國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地相關(guān)工作要求，進(jìn)一步提升加工貿(mào)易規(guī)模和水平，穩(wěn)定外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，結(jié)合我市加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展水平、區(qū)域布局等因素，市商務(wù)局經(jīng)過調(diào)研、廣泛征求意見，通過商務(wù)部國際貿(mào)易研究院指派專家審核把關(guān)后，經(jīng)市政府第6次常務(wù)會議審議，制定并印發(fā)《烏蘭察布市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地實(shí)施方案〉的通知》。

　　二、主要內(nèi)容

　　《實(shí)施方案》分為三部分。

　　第一部分為總體要求，包含指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和實(shí)施范圍三項(xiàng)內(nèi)容。將察哈爾高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、烏蘭察布·二連浩特國家物流樞紐園區(qū)作為集群式產(chǎn)業(yè)承接主區(qū)域和進(jìn)出口商貿(mào)物流關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)承接區(qū)域，建設(shè)國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地；謀劃通過起步階段和快速發(fā)展階段的兩段式發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)2025年和2030年的工作目標(biāo)。第二部分為重點(diǎn)任務(wù)，包含重點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)方向、培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展、推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、強(qiáng)化政策支持五大板塊21項(xiàng)具體任務(wù)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、進(jìn)出口貿(mào)易便利、區(qū)位、資源等優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀，明確了重點(diǎn)承接電子材料、儲能電池、非金屬材料、肉類加工等產(chǎn)業(yè)。第三部分為保障措施，包含加強(qiáng)組織保障、督促考核、宣傳引導(dǎo)、合作交流等內(nèi)容。明確了成立工作專班，健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)步落實(shí)。

　　《實(shí)施方案》附件為《推進(jìn)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地發(fā)展協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組》。

　　三、出臺的意義

　　《實(shí)施方案》的出臺，旨在通過市場引導(dǎo)和必要的政策扶持，有序承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，逐步提高烏蘭察布市加工貿(mào)易在全區(qū)的比重，加快形成布局合理、比較優(yōu)勢明顯、區(qū)域特點(diǎn)鮮明的加工貿(mào)易發(fā)展格局，促進(jìn)烏蘭察布市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步提升對外開放水平。

　　政策原文：烏蘭察布市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)建設(shè)國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地實(shí)施方案的通知