赤峰市人民政府印發(fā)關于促進民營經濟高質量發(fā)展的若干措施的通知

各旗縣區(qū)人民政府，市直有關部委辦局：

　　現將《關于促進民營經濟高質量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

赤峰市人民政府

2024年9月14日

關于促進民營經濟高質量發(fā)展的若干措施

　　為深入學習貫徹習近平總書記關于民營經濟發(fā)展的重要論述，全面落實《內蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關于支持民營經濟高質量發(fā)展的意見》（內黨發(fā)〔2024〕16號）精神，進一步優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，激發(fā)民營企業(yè)及個體工商戶等各類經營主體活力，促進民營經濟做大做優(yōu)做強，結合我市實際，制定以下措施。

　　一、對妨礙市場準入、要素平等獲取、商品和服務自由流動、設置歧視性執(zhí)法監(jiān)管措施等方面行政規(guī)范性文件開展專項清理；對涉及市場準入、產業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規(guī)范、資質標準等內容的行政規(guī)范性文件進行公平競爭審查。

　　二、建立行政許可事項目錄清單，實現“清單之外無審批”。建立市本級中介服務事項清單，推動12項由審批部門委托開展的行政權力中介服務事項和45項申請人委托開展的行政權力中介服務事項進入“中介超市”。梳理發(fā)布市本級容缺受理事項清單和告知承諾事項清單，推動公眾聚集場所投入使用、不動產登記等68個涉企事項實現告知承諾，營業(yè)執(zhí)照、生產經營場所合法使用證明等申請材料實現容缺辦理。

　　三、在企業(yè)設立、企業(yè)上市信息核查、項目驗收等方面推出11個涉企“高效辦成一件事”。在市縣兩級政務服務大廳設立13個“企業(yè)服務專區(qū)”，集中辦理企業(yè)開辦、建設、運營、退出等高頻事項；引入免費刻章、復印、政策咨詢、法律咨詢、金融服務等服務。

　　四、建立“訴必應”工作機制，對涉及民營企業(yè)的訴訟案件設立綠色通道，落實《全市法院訴訟服務十項便民舉措》，確保訴訟服務事項就近可辦、線上能辦、跨域通辦、一次辦結。準確區(qū)分和把握采取納入失信名單及限制消費措施的適用條件，對符合失信屏蔽或解除限消措施情形的及時屏蔽和解除。

　　五、嚴格區(qū)分財產性質，及時糾正違法采取查扣凍、影響企業(yè)正常生產經營的行為。對涉案企業(yè)正在生產經營的場所、用于產品研發(fā)的設備、資金或技術等依法審慎采取強制措施。構建府院聯動執(zhí)行機制，縮短民營企業(yè)案件執(zhí)行周期，減少民營企業(yè)因司法程序導致的資金占用等成本。

　　六、建立和完善包容審慎“從輕”“減輕”“免予”處罰和“免予”行政強制措施4張清單，組織實施首次違法預警提示、輕微違法告知承諾制，推進包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法。

　　七、加大貨幣信貸政策支持力度。爭取再貸款、再貼現限額，確保金融機構使用央行資金發(fā)放貸款、辦理票據貼現90%以上投向民營經濟領域。促進民營企業(yè)、普惠小微群體貸款利率穩(wěn)中有降，力爭新發(fā)放貸款年化平均利率降至5.5%左右。開發(fā)符合民營經營主體融資需求的信用融資產品，幫助民營企業(yè)更便于獲得信用貸款、應收賬款融資等輕抵押、無抵押信貸支持。保持普惠型小微企業(yè)貸款余額增長，提高首貸、信用貸、中長期貸款占比。

　　八、優(yōu)化完善招商引資跟蹤服務機制，認真落實招商引資項目“四個一”工作機制，推動做好招商引資項目全生命周期服務，及時協調解決項目實施和企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題，為招商引資項目順利實施、企業(yè)發(fā)展壯大做好服務保障。引進、建立產業(yè)基金，通過基金招商，引導企業(yè)入駐，助力企業(yè)發(fā)展。

　　九、壓實清理拖欠民營企業(yè)賬款主體責任，建立工作臺賬，加快存量有分歧賬款清償進度。存量有分歧賬款在3個月內通過平等協商、仲裁、訴訟等方式解決，案情復雜、手續(xù)不全等特殊原因拖慢還款進度的，延長解決時限到6個月。

　　十、對新發(fā)現的拖欠企業(yè)賬款，發(fā)現一筆、核實一筆、清償一筆，制定清償方案，每筆拖欠賬款落實清償責任主體、資金籌集計劃、清償時限和具體清償方式等，實現新發(fā)現拖欠企業(yè)賬款動態(tài)清零。

　　十一、支持民營企業(yè)組建創(chuàng)新聯合體建設創(chuàng)新平臺。新增自治區(qū)級創(chuàng)新聯合體1家以上、市級創(chuàng)新聯合體2家以上，建設創(chuàng)新平臺載體2家以上。

　　十二、嚴格落實財政科技投入剛性增長機制。落實赤峰市科技“突圍”工程實施方案，堅持把科技支出作為財政支出的重點領域予以保障。

　　十三、加大優(yōu)質企業(yè)培育力度。年內認定國家級高新技術企業(yè)5家以上、科技型中小企業(yè)100家以上，自治區(qū)級科技領軍企業(yè)1家。實行分類施策和靶向服務，大力培育創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)。

　　十四、年內選派企業(yè)科技特派員270人以上，服務民營企業(yè)200家以上，深入企業(yè)宣講科技惠企政策，幫助企業(yè)解決創(chuàng)新難題。

　　十五、支持企業(yè)引進急需緊缺人才。對從世界500強、中國500強等企業(yè)剛性引進的優(yōu)秀經營管理人才，通過“一事一議”的方式給予一次性補助支持。為重點產業(yè)中經營狀況較好的“達規(guī)納統”企業(yè)、入園企業(yè)、龍頭企業(yè)等民營企業(yè)引進急需緊缺專業(yè)技術人才，按規(guī)定程序使用人才專項編制。對引進的博士后、博士、“雙一流”碩士在赤峰市規(guī)劃區(qū)域內購買住房的，分別給予購房補貼40萬元、30萬元、15萬元，并給予相關人才政策保障措施。

　　十六、開展民營企業(yè)大規(guī)模設備更新“上門服務”。引導企業(yè)加快淘汰超期服役的落后低效設備、高耗能高排放設備、具有安全隱患的設備，更新使用先進設備、綠色裝備、智能裝備。積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債等資金支持設備更新項目。推動民營企業(yè)在節(jié)能降碳、超低排放、安全生產、數字化轉型、智能化升級等方面改進生產工藝、提升生產水平。

　　十七、對適宜由中小企業(yè)提供的金額在400萬元以上的工程采購項目，階段性面向中小企業(yè)預留40%以上份額。

　　十八、激發(fā)民間投資活力，引領民營企業(yè)開拓市場，提升再生產能力。鼓勵民間資本積極參與全市重大工程建設，聚焦交通、水利、清潔能源、新型基礎設施、先進制造業(yè)、現代設施農業(yè)、防沙治沙、污染防治、綠色發(fā)展等領域，定期向社會資本推介，吸引社會資本積極參與全市經濟建設，推動相關部門按照對應對口原則解決民營企業(yè)在跨旗縣、跨盟市、跨省區(qū)投資經營中遇到的問題，助力民營企業(yè)擴產增能。

　　十九、指導重點民營企業(yè)開展黨建工作。建立重點民營企業(yè)黨建工作標準，完善民營企業(yè)黨組織與管理層共建共治制度機制。鼓勵有條件的民營企業(yè)建立完善現代企業(yè)制度，黨建引領重點民營經濟企業(yè)健康發(fā)展。