“想不到手續(xù)這么快就辦好了，真不知道該怎么感謝你們。”近日，信陽市靈石科技有限公司總經(jīng)理孟旭燕將印有“高效辦事促發(fā)展，一心助企顯真情”的錦旗贈(zèng)予信陽市生態(tài)環(huán)境局。“你們的肯定是對(duì)我們工作最大的鼓勵(lì)。”該局黨組書記、局長(zhǎng)胡正友說道。

信陽市靈石科技有限公司主要從事新型建筑材料研發(fā)及生產(chǎn)，為配合河南水利項(xiàng)目實(shí)施，該公司急需擴(kuò)建新型材料產(chǎn)能，計(jì)劃投資500萬元建設(shè)建材添加劑項(xiàng)目。了解到企業(yè)訴求后，市生態(tài)環(huán)境局助企幫扶組積極主動(dòng)對(duì)接，實(shí)地了解情況，組織專家精準(zhǔn)指導(dǎo)，開辟綠色通道為該公司快速辦理了環(huán)評(píng)手續(xù)，保障了項(xiàng)目的順利建設(shè)，為企業(yè)贏得了時(shí)間，贏得了訂單，獲得了企業(yè)的肯定。

項(xiàng)目建設(shè)開工投產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要體現(xiàn)，也是衡量營(yíng)商環(huán)境好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)，是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，守住綠水青山第一道防線的重要保障。近年來，信陽市生態(tài)環(huán)境局堅(jiān)持“四減二提”，即減時(shí)間、減成本、減流程、減處罰，提升審批效率、提升滿意度，以提前告知為重點(diǎn)，主動(dòng)服務(wù)，讓企業(yè)少跑路、審批同志多跑腿。

減時(shí)間。進(jìn)一步全面壓縮行政審批時(shí)限，除去法定的公示、公告、技術(shù)審查等時(shí)間，環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可證、入河排污口的設(shè)置和擴(kuò)大審核、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可等審批均在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，輻射安全許可證審批在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。同時(shí)，信陽市生態(tài)環(huán)境局采用告知承諾制審批，除“兩高”項(xiàng)目外，開發(fā)區(qū)內(nèi)編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目可全部實(shí)施告知承諾制審批，極大簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)，降低企業(yè)辦理環(huán)評(píng)的時(shí)間成本，保障建設(shè)項(xiàng)目早開工、早投運(yùn)、早達(dá)效。2024年，共有73個(gè)項(xiàng)目采取告知承諾制審批，平均每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮近21天，總壓縮時(shí)間約1533天。

減成本。開發(fā)區(qū)內(nèi)凡是符合園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的建設(shè)項(xiàng)目，在進(jìn)行環(huán)評(píng)報(bào)告編制時(shí)，非重點(diǎn)行業(yè)報(bào)告書可以簡(jiǎn)化為報(bào)告表進(jìn)行編制，審批方式仍采取審批制。同時(shí)，開發(fā)區(qū)內(nèi)同一行業(yè)類型建設(shè)項(xiàng)目打捆開展環(huán)評(píng)及審批，統(tǒng)一提出污染防治要求，單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目不再重復(fù)開展環(huán)評(píng)。在電鍍、印染、皮革、噴涂產(chǎn)業(yè)園，共享的環(huán)保公共基礎(chǔ)設(shè)施或集中工藝設(shè)施，明確一個(gè)責(zé)任主體，依法開展共享設(shè)施的環(huán)評(píng)。降低環(huán)評(píng)等級(jí)和打捆審批可以使企業(yè)編制環(huán)評(píng)報(bào)告的費(fèi)用大幅降低，同時(shí)審批時(shí)間也得到進(jìn)一步壓縮，不但降低了編制費(fèi)用，而且減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。2024年，共打捆審批93家企業(yè)，節(jié)省企業(yè)編制費(fèi)用約651萬元。

減流程。按照“抓大放小”原則，全面推行“零接觸、不見面、網(wǎng)上辦”的政務(wù)服務(wù)模式，優(yōu)化審批流程，對(duì)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表的社會(huì)事業(yè)服務(wù)類、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、醫(yī)療物資生產(chǎn)等15大類36小類項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批免除技術(shù)評(píng)估和實(shí)質(zhì)性審查環(huán)節(jié)，企業(yè)做出守法承諾即可審批。

減處罰。樹牢剛?cè)嵯酀?jì)的理念，對(duì)輕微環(huán)境違法行為積極適用包容審慎執(zhí)法理念，加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，旨在優(yōu)化執(zhí)法方式，引導(dǎo)企業(yè)自覺守法，保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)活力，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造“文明、規(guī)范、有溫度”的執(zhí)法環(huán)境。2024年，累計(jì)減免處罰26起，減免處罰金額220.86萬元。

提升審批效率。積極成立市縣兩級(jí)環(huán)評(píng)助企專班，對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和重大產(chǎn)業(yè)布局項(xiàng)目，逐一指導(dǎo)項(xiàng)目?jī)?yōu)化選址或選線，協(xié)調(diào)解決環(huán)評(píng)突出問題。及時(shí)掌握重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)訴求，幫助項(xiàng)目厘清環(huán)評(píng)類別、審批層級(jí)及可能存在的制約因素，建立重大投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理臺(tái)賬，堅(jiān)持每月調(diào)度臺(tái)賬，實(shí)時(shí)推進(jìn)工作。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目分類管理名錄，加強(qiáng)指導(dǎo)，提高環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量和環(huán)評(píng)審批質(zhì)量。

提升企業(yè)滿意度。在環(huán)評(píng)審批提速的同時(shí)，市生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)重大項(xiàng)目全過程服務(wù)，以“三個(gè)一批”、國(guó)債專項(xiàng)債等重大項(xiàng)目為重點(diǎn)，助力項(xiàng)目快速開工落地。同時(shí)，強(qiáng)化環(huán)評(píng)咨詢服務(wù)，加大環(huán)評(píng)政策宣傳，主動(dòng)上門為重點(diǎn)項(xiàng)目送政策、送服務(wù)，宣傳“環(huán)評(píng)打捆審批”等惠企政策，告知企業(yè)委托第三方編制環(huán)評(píng)注意事項(xiàng)，指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)推進(jìn)環(huán)評(píng)，避免企業(yè)出現(xiàn)“未批先建”“邊批邊建”違法行為，得到企業(yè)的一致好評(píng)。固始縣新森紡織園年產(chǎn)5000萬米化纖布項(xiàng)目就屬于“打捆審批”其中一種，該紡織園區(qū)內(nèi)環(huán)境污染治理設(shè)施齊全，生態(tài)環(huán)境部門一次審批5000萬米化纖布產(chǎn)能，該園區(qū)入住生產(chǎn)化纖布的企業(yè)只要年產(chǎn)能不超過5000萬米，就無需辦理環(huán)評(píng)，直接開工建設(shè)。

信陽市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長(zhǎng)胡正友表示，“下一步我局將持續(xù)深化項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批制度改革，不斷細(xì)化完善改革措施，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)水平，不斷提升市場(chǎng)主體滿意度，為服務(wù)打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境和全市綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展蓄能增勢(shì)。”（記者 肖風(fēng)偉 實(shí)習(xí)生 趙冉）