近日，中國人民銀行黨委書記、中國銀保監會主席郭樹清就當前熱門話題接受經濟日報-中國經濟網記者采訪。
記者：當前經濟金融環境正經歷深刻變化，上半年銀行業保險業的整體運行情況如何？
郭樹清：年初以來，面對錯綜復雜的經濟形勢，特別是新冠肺炎疫情帶來的嚴峻考驗，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務院決策部署，堅決打贏疫情防控阻擊戰，全力支持經濟社會恢復發展，持續深化改革擴大開放，牢牢守住不發生系統性金融風險底線。
當前，我國金融業運行平穩，風險整體可控。截至二季度末，我國金融業總資產約340萬億元，同比增長10%。具體來看，銀行業總資產308.9萬億元，同比增長9.7%，其中，人民幣貸款同比增長13.2%，企業債券投資同比增長28.5%。與此同時，脫實向虛、層層嵌套、結構復雜的高風險影子銀行業務則在持續收縮。保險業總資產21.98萬億元，同比增長12.7%，其中債券投資同比增長16.5%，長期股權投資同比增長18.2%，激進的中短期投資理財型業務得到遏制，保險保障功能進一步增強。
我國金融市場基本穩定，經受住了復雜情形考驗。疫情暴發以來，國際金融市場經歷劇烈波動，相較而言，我國股、債、匯市場展現出較強的韌性和抗風險能力。
同時，我們也必須看到，金融風險仍然易發高發，一些潛在隱患依然較大，一定要保持清醒，冷靜研判，未雨綢繆。金融管理部門將根據新形勢和新情況，保持監管定力，優化監管措施，依法處置違法違規行為，切實提高防范化解金融風險能力水平，持續深化金融改革開放，促進提升服務實體經濟質效，推動金融和國民經濟相互促進，實現高質量發展。
記者：為有效應對疫情沖擊，支持經濟社會恢復發展，金融部門上半年推出了不少政策舉措，實施的效果如何？
郭樹清：一季度我國的國內生產總值同比下降6.8%，到二季度就恢復了正增長，達到3.2%，超出了大家的預期。這其中宏觀政策的對沖力度應該說是很大的，有財政、稅收方面的政策，有社保、就業方面的政策，貨幣金融方面的政策也發揮了重要作用。
今年以來，我們3次降低存款準備金率，增加1.8萬億元再貸款再貼現額度。及時出臺小微企業信用貸款支持計劃和階段性延期還本付息政策，銀行業金融機構已對2.46萬億元中小微企業和外貿企業貸款本息實施延期，并提供3.66萬億元其他再融資支持。發揮政策性金融逆周期調節作用，今年政策性銀行信貸規模比去年多增加將近1萬億元。推動產業鏈協同復工復產，對97.1萬戶產業鏈核心企業和上下游企業融資余額達41.8萬億元。制定小微企業金融服務監管評價辦法，上半年新發放普惠型小微企業貸款利率5.94%，較上年下降0.76個百分點。強化農業保險和扶貧小額信貸服務，貧困地區基礎金融服務覆蓋率超過99%。階段性下調中小銀行撥備覆蓋率監管要求，釋放5200億元信貸資金。優化保險公司權益類資產配置安排，為直接融資提供穩定的中長期資金來源。近來，針對南方地區洪澇災害，我們又專門出臺政策，指導金融機構加強應急應對，全力支持防汛救災和恢復重建。
記者：未來將重點支持實體經濟的哪些領域？
郭樹清：首先是做好對普惠型小微企業的支持。黨中央、國務院對中小微企業非常關注，習近平總書記最近專門主持召開了企業家座談會。《政府工作報告》提出，強化對穩企業的金融支持，大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高于40%。實際上，上半年大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速已達50%以上。
根據中小企業協會統計，全國3000多萬家小微企業，現在有2000多萬家獲得了銀行貸款，我們統計的數字是2360多萬家能夠拿到銀行貸款。三分之二以上的小微企業能拿到銀行貸款，這個比例在全世界都是數一數二的。
大型銀行充分運用互聯網大數據、云計算這些高科技的手段，精準地收集到了小微企業的信息。以建設銀行為例，一個針對小微企業的“惠懂你”產品，3分鐘的時間基本可以決定是否放貸，不良率控制在1%以下。借助科技手段，大型銀行就有條件把利率降下來，把費用減掉，而且擴大規模。另外，還有一些民營銀行線上直接放貸，效果也很好。我們鼓勵政策性銀行跟他們合作，政策性銀行提供資金，讓他們去放貸，成本比較低，放的面也更寬，受益的企業就會更多。
下半年，我們將繼續推動企業債券的發行，推動銀行和保險更多地參與到債券等資本市場，提供更多的直接融資來支持小微企業。銀保監會、人民銀行已研究了一些儲備性政策，根據市場情況會及時出臺實施。現在比較突出的問題集中在服務業，因為疫情防控的需要，一些地方的住宿和餐飲、旅游和文化，以及批發零售、交通運輸等，還沒有完全恢復到正常狀態。這些領域的部分企業還很困難，所以金融服務特別關注了這些行業領域，我們也正在采取一些特殊的辦法，比如說應急性的貸款和融資，正在一些省份進行試點。
記者：今年以來，銀行業不良貸款面臨較大反彈壓力。請問銀保監會將采取哪些應對措施？
郭樹清：當前，經濟尚未全面恢復，疫情仍有較大不確定性，所帶來的金融風險也存在一定時滯，預計有相當規模貸款的風險會延后暴露，未來不良上升壓力較大。對此，我們密切關注，提早謀劃，積極應對。一是做實資產質量分類。二是備足抵御風險“彈藥”。要求銀行采取多種方法補足資本，提前加大撥備提取，提高未來風險抵御能力。三是加大不良處置力度。四是嚴控增量風險。督促銀行加強內部控制和風險管理，在化解存量不良同時，防止新增不良過快上升，減少貸款損失。
對于不良貸款上升，我們要求銀行機構未雨綢繆。我們持續加大了不良貸款處置力度，今年全年預計銀行業要處置3.4萬億元，去年是2.3萬億元。明年的處置力度會更大，因為更多的貸款延期，明年才暴露出來，所以要把新的問題和老的問題結合起來，一起處置，當然我們更要控制好新增貸款的質量。
從企業角度來說，金融支持只是一個方面，可以提供很多的流動性，但是如果它本金沒有了，一味貸款等于是給企業增加債務，本息償付負擔更重了，企業沒有積極性。所以要采取和各級地方政府合作的方式，地方把一些優秀企業篩選出來，通過大數據驗證和金融機構合作，多種手段扶持企業，這樣經濟大循環也會更正常、更容易一些。
記者：請問接下來將從哪些方面進一步推動銀行業保險業深化改革開放？
郭樹清：上半年我們聯合多部委下發了中小銀行深化改革和補充資本相關文件，全面部署推進城商行、農信社改革和風險化解工作。同時推動大型銀行保險機構提升綜合金融服務能力，優化政策性金融機構、信托公司、金融資產管理公司管理體制機制。引導保險回歸風險保障本源，車險綜合改革方案已公開征求意見，中國農業再保險公司即將批復籌建，研究發展養老保險第三支柱，完善我國養老保障體系。此外，穩步擴大金融對外開放。34條對外開放措施陸續落地，形成了一批有示范性的實例。
下一步，我們將下更大氣力深化金融領域關鍵性改革，大力支持直接融資，促進融資結構優化。引導信托、理財和保險公司等機構成為促進資本市場發展、維護資本市場穩定的中堅力量。以加快中小銀行改革為突破口，提升金融機構體系穩健性。以公司治理為抓手，完善現代金融企業制度。促進實現更大范圍、更寬領域和更深層次的金融雙向開放，鼓勵中外機構在產品、股權、管理和人才等方面開展合作，拓展開放廣度和深度等。
疫情期間，放眼全世界中國是少有的不斷有外商投資金融機構落戶的國家，許多國際著名的機構都表達了落戶的意向。中國開放的大門不會關上。盡管現在有這樣那樣的問題，特別是外部的環境不那么好，但這不會改變我們對外開放的大趨勢。
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