受新冠肺炎疫情、蝗蟲災害等因素疊加影響，今年的全球糧食市場面臨嚴峻考驗，如此環境下，我國的糧食安全能否得到保障？經濟日報記者調研了解到：我國農業連年豐收，今年夏糧再獲豐收，糧食儲備充裕，完全有能力有底氣保障糧食供給，并為經濟社會平穩運行發揮基礎性作用。

　　夏糧豐收增加底氣

　　侯家生是安徽阜南縣龍王鄉合勝村種糧大戶，他今年種植的300畝優質小麥已獲豐收，平均畝產900斤。

　　國家統計局農村司負責人介紹，今年夏糧播種面積穩中略減，但由于夏糧主要作物小麥生長期內，主產區光溫水匹配較好，麥田墑情適宜，總體利于小麥生長和單產提高。同時，今年各地加大病蟲害防控力度，加強小麥后期“一噴三防”專業化服務，病蟲害得到有效防治。今年全國夏糧每畝產量363.8公斤，比2019年增加5.6公斤，增長1.6%。

　　夏糧單產提高成為夏糧增產的主要因素，支撐夏糧產量再創歷史新高。統計數據顯示，今年夏糧產量2856億斤，增產24.2億斤，增長0.9%，創歷史新高。其中小麥產量2634億斤，增加15.1億斤，增長0.6%。“夏糧再獲豐收，增加了我國保障糧食安全的底氣。”國家糧食安全戰略專家咨詢委員會委員、同濟大學經管學院特聘教授程國強說。

　　糧食豐產豐收的關鍵在于調動農民和主產區的積極性。春耕關鍵期，為穩定糧食生產，國家出臺了一系列鼓勵發展糧食生產的舉措，調動了主產區和農民種糧的積極性。近年來，國家持續加大對水稻生產的扶持力度，提高早秈稻和中晚秈稻的最低收購價，早稻主產區強化落實各項獎補措施，鼓勵支持早稻生產，今年早稻播種面積明顯擴大。

　　盡管夏糧豐收奠定了穩定全年糧食生產的上半程，但是局部地區發生的蝗蟲災害和南方洪澇災害都讓下半程面臨挑戰。今年云南、新疆等局部地區發生蝗災、草地貪夜蛾，各地堅決遏制暴發成災，實現蟲口奪糧保豐收。席卷南方的洪澇災害對江西、安徽等糧食主產區影響較大，但隨著洪水逐漸退去，受災地區農民開始補種晚稻，一定程度上可以恢復糧食生產。

　　令人欣慰的是，黑龍江等北方主產區雨水充足，氣溫適宜，莊稼長勢茂盛。在黑龍江建三江七星農場一望無際的碧綠稻田里，種糧大戶姜洪豐正在忙著組織工人做好田間管理工作。“我今年種植了2000畝水稻，現在已經進入揚花灌漿期。”姜洪豐介紹。

　　從目前糧食生產情況看，我國南方地區正加強秋糧種植，北方地區正做好秋糧田間管理，奪取全年糧食豐收可期。

　　加強調控實現保供穩價

　　糧食安天下安，糧價穩百價穩。面對疫情沖擊，我國充分發揮儲備糧“豐則貴糴，歉則賤糶”的宏觀調控職能，一方面，啟動小麥、早秈稻最低收購價收購，防止“谷賤傷農”；另一方面，通過拍賣政策性糧食和投放儲備輪換糧，源源不斷向市場投放糧食，防止“米貴傷民”。

　　在江蘇小麥主產區徐州市，小麥最低收購價收購已近尾聲。中儲糧徐州直屬庫黨委書記、總經理靖峰告訴記者，截至8月5日，當地已經收購最低收購價小麥96.5萬噸。

　　糧食收購工作事關種糧農民切身利益，對于保護農民種糧積極性、保持糧食市場穩定、確保國家糧食安全具有重要意義。今年夏糧收購期間，湖北、安徽、江蘇和河南等小麥主產區相繼啟動小麥最低收購價收購，江西也已啟動早秈稻最低收購價收購。截至7月31日，中儲糧累計收購2020年最低收購價小麥565萬噸，2020年最低收購價早秈稻4.3萬噸。

　　為提高糧食應急供應保障能力，我國已初步建立起符合國情的糧食應急保障體系，在人口集中的大中城市和價格易波動地區建立了能夠滿足10天至15天的成品糧儲備。糧食應急加工企業是應急和保供穩市的骨干力量。目前全國5388家糧食應急加工企業已經全面復工復產，各地糧油企業遇到的用工、物流、通關等困難也得到有效解決。

　　“做好保供穩價成為當前糧食調控的主要任務。”國家糧食和物資儲備局有關負責人表示，要進一步完善保供穩價體系，繼續完善市場體系建設，防止投機炒作；加強糧食市場的監測預警，發現市場波動的端倪，通過發布信息引導預期，保證市場的基本穩定；進一步完善儲備應急體系。

　　國際合作應對風險挑戰

　　目前我國雖然實現了谷物基本自給，口糧絕對安全，有能力有底氣應對全球糧食危機，然而，隨著國內糧食市場與國際市場深度融合，我國必須加強糧食安全風險管控，加強國際合作，共同應對可能面臨的全球糧食安全挑戰。

　　聯合國糧食及農業組織、國際農業發展基金、世界糧食計劃署等機構近日聯合發布的報告顯示，新冠肺炎疫情可能導致今年全球饑餓人數新增1.3億，全世界將有6.9億人處于饑餓狀態。這再次引發對全球糧食安全的擔憂。

　　不過，在國家糧油信息中心高級經濟師程敏看來，當前國際市場谷物供需形勢并不緊張。美國農業部7月預計2020/21年度全球谷物產量、消費量、期末庫存分別為27.3億噸、26.9億噸和8.47億噸，分別比上年度增加6305萬噸、4727萬噸和2656萬噸。

　　程國強認為，目前全球糧食供求面臨三大潛在挑戰：一是疫情在全球蔓延增加國際市場對糧食貿易不穩定的預期；二是南亞、非洲一些國家面臨嚴重的蝗災有可能導致糧食減產；三是國際金融投機資本有可能利用疫情和糧食減產預期大肆炒作，引發全球市場恐慌，推動國際糧食市場價格上漲，導致全球糧食出現危機。

　　“我國雖然有能力應對可能到來的全球糧食安全挑戰，但是也必須高度重視各種風險，及早謀劃應對。”程國強說。要管理好輸入性糧食不穩定預期和風險，謹防市場恐慌、搶糧囤糧。要抓緊補齊重要農產品供給保障短板，加強和完善重要農產品儲備體系，建立高效安全可控的農產品應急供應保障網絡。

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