連日來，圍繞落實“六穩(wěn)”“六保”，地方密集開會部署，出臺系列配套政策。從各地出爐的落實“六穩(wěn)”“六保”路線圖看，為市場主體紓困，以重點項目建設為牽引，成為其中的關鍵環(huán)節(jié)。
5月29日召開的國務院常務會議強調，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，抓緊做好紓困和激發(fā)市場活力的規(guī)模性政策實施，該撥的錢盡快下?lián)堋⒃摪l(fā)的債加快發(fā)行、該出的配套措施抓緊出臺。
做好“六穩(wěn)”、落實“六保”，各地積極部署行動。包括陜西、上海、河北、湖北等地都于近日召開了會議傳達學習貫徹兩會精神，安排部署以“六保”促“六穩(wěn)”各項工作。例如，陜西省政府召開電視電話會議強調，必須采取超常規(guī)舉措，守住“六保”底線。同時強調，必須加大“六穩(wěn)”力度，穩(wěn)住經濟基本盤。上海市委常委會擴大會議指出，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，穩(wěn)住經濟基本盤。善于危中尋機，大力推進在線新經濟發(fā)展和新型基礎設施建設，推動新增長點加快培育壯大、厚積成勢。
還有江西、安徽等地印發(fā)相關實施文件，細化任務書。例如，江西出臺《關于做好“六穩(wěn)”工作落實“六保”任務的實施意見》明確，要通過穩(wěn)定就業(yè)崗位和抓好重點行業(yè)重點群體就業(yè)等兩項措施實現(xiàn)保居民就業(yè)，通過進一步減輕企業(yè)負擔、強化融資支持、實施精準幫扶和優(yōu)化營商環(huán)境等4項措施實現(xiàn)保市場主體等。安徽近日出臺《關于深入貫徹落實中央政治局會議精神扎實做好全省“六穩(wěn)”工作全面落實“六保”任務的通知》(簡稱《“六穩(wěn)”“六保”通知》)，具體提出穩(wěn)就業(yè)等在內的11個工作方案。
從各地落實“六穩(wěn)”“六保”路線圖看，為市場主體紓困，以重點項目建設為牽引，成為其中的關鍵環(huán)節(jié)。
不久前，重慶市出臺促進就業(yè)“23條”，其中包含取消不合理審批，合理降低利率，對優(yōu)質創(chuàng)業(yè)項目免除反擔保要求，降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件等一系列措施，為企業(yè)“松綁”，助力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。
6月2日，湖南省發(fā)展改革委聯(lián)合湖南省商務廳向全社會發(fā)布497個湖南省2020年重點招商引資項目，總投資約1.8萬億元。上述項目分為基礎設施、新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)四大類，大部分單個項目的總投資不低于5億元。其中，61個基礎設施項目總投資3536億元。
河北省委常委會擴大會議強調，要扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，有針對性地解決企業(yè)復工復產達產中的實際問題。深入實施擴大內需戰(zhàn)略，抓好項目建設，擴大有效投資，推動消費回升。
湖北省政府黨組(擴大)會議指出，加快謀劃實施一批打基礎、強功能、利長遠的重大基礎設施項目、重大產業(yè)項目、重大改革事項，為加快疫后恢復重振、實現(xiàn)高質量發(fā)展奠定堅實基礎。
中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對《經濟參考報》記者表示，當前形勢下，面臨穩(wěn)經濟的壓力，穩(wěn)就業(yè)特別是激發(fā)企業(yè)活力，是打通疫情期間及疫情之后困擾企業(yè)生存發(fā)展障礙的關鍵所在。穩(wěn)就業(yè)保企業(yè)是保民生的根本措施，因此各級政府都很重視，密集出臺措施。
廈門大學宏觀經濟研究中心副主任林致遠對《經濟參考報》記者表示，經濟可以視為持續(xù)運轉的有機體。在疫情突襲之下，這一有機體的部分功能受損，因而有必要調整原有的計劃，邊放緩行動邊恢復功能，以早日實現(xiàn)經濟運行的正常化。將落實“六保”任務作為做好“六穩(wěn)”工作的重心，是基于當前國內外現(xiàn)實環(huán)境的務實舉措，這一舉措目前正在經歷著從中央審慎決策到地方具體落實的自然過程。
林致遠指出，在“六保”和“六穩(wěn)”中，就業(yè)始終居于首要和核心的地位，而要穩(wěn)住就業(yè)，當然要穩(wěn)住企業(yè)。因此，通過財政稅收、貨幣金融等各種手段，想方設法為企業(yè)紓困，就成為當前經濟政策的主要著力點。
“偏低的居民消費率及其增速，是多年來制約中國經濟高質量發(fā)展的一個突出問題。目前，外需疲弱和產能恢復之間的矛盾成為制約經濟正常運行的突出問題。為此，從確保居民收入、刺激居民消費入手，激發(fā)市場活力，修復機體功能，是早日恢復經濟的正確路徑。”林致遠說。
中國財政科學研究院宏觀經濟研究中心副主任王志剛對《經濟參考報》記者表示，“六穩(wěn)”與“六保”體現(xiàn)了“穩(wěn)中求進”的工作總基調，二者相輔相成、相互促進。其中，“六保”任務之間環(huán)環(huán)相扣，是一個統(tǒng)一的有機體。保就業(yè)就是穩(wěn)就業(yè)，穩(wěn)就業(yè)關鍵是對就業(yè)脆弱性群體給以寬松的就業(yè)政策支持。政府可以對農民工、大學畢業(yè)生、失業(yè)人員等出臺增加就業(yè)培訓、增大公益性崗位提供等政策。就業(yè)若能保住，百姓收入就能穩(wěn)住，加之政府構建的社會保障網絡兜底，基本民生就能保住，集中體現(xiàn)為居民的消費穩(wěn)定。保市場主體，用真金白銀為企業(yè)紓困打氣，并激發(fā)其內在活力，保市場主體有利于保就業(yè)、保產業(yè)鏈供應鏈，為各類企業(yè)、尤其是中小微企業(yè)創(chuàng)造更為寬松的外部環(huán)境，增強其抗壓能力。
蔣震指出，要關注到疫情發(fā)生之后經濟社會運行出現(xiàn)了很多特征，事實上，滿足人民生活的需求同時也就是產生新的就業(yè)、新的增長點的過程，比如公共衛(wèi)生領域補短板，就是從危機應對措施延伸到一個新的產業(yè)，可以吸收新的就業(yè)。從地方的舉措看，蔣震認為，既要立足當前，解決困難，又要著眼長遠，為高質量發(fā)展奠定基礎。要更好激發(fā)市場活力，深化市場分工，牢牢把握市場在資源配置中的決定性作用，為市場機制保駕護航。“只要市場活力起來了，其他都不是問題。”
在王志剛看來，需要更加有效的體制機制改革來落實政策，要破除各種制度藩籬和政策瓶頸，提高政府公共服務質量，繼續(xù)推進放管服改革，營造更好的營商環(huán)境、法治環(huán)境來呵護億萬市場主體成長。
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