近期，受新冠肺炎疫情影響，企業(yè)勞動用工領(lǐng)域面臨新情況新問題。呼和浩特市政府部門為幫助企業(yè)減少因疫情產(chǎn)生的勞動用工法律風(fēng)險，采取了一系列保障措施。

　　2月11日，呼和浩特市工業(yè)和信息化局邀請內(nèi)蒙古中毅法律咨詢公司的專家團隊成功開展了首個“呼和浩特市疫情防控期間法律風(fēng)險防范網(wǎng)絡(luò)直播大講堂”，500多家企業(yè)近3000名企業(yè)代表在線觀看了網(wǎng)絡(luò)直播并熱烈互動，為中小企業(yè)在疫情期間有效解決相關(guān)法律風(fēng)險問題奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　中毅法律咨詢有限公司作為內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)法律服務(wù)及風(fēng)險防控領(lǐng)域的中堅力量之一，為助力政府、企業(yè)共渡難關(guān)，針對“疫情期間勞動合同關(guān)系問題”、“疫情期間職工工資待遇的問題”、“疫情期間假期和工作時間的問題”、“疫情期間有關(guān)工傷認(rèn)定及處理問題”、“疫情期間勞動爭議糾紛處理及法律責(zé)任問題”等企業(yè)、廣大職工熱切關(guān)心的內(nèi)容，由中國政法大學(xué)法學(xué)博士、中毅法律咨詢董事長劉東剛作為代表，利用網(wǎng)絡(luò)直播大講堂為大家進(jìn)行了詳細(xì)、有效地普及，使許多企業(yè)在線快速地解決了勞動用工方面可能面對的復(fù)雜情況，保障了企業(yè)后續(xù)風(fēng)險處理能夠在法治的規(guī)范指導(dǎo)下進(jìn)行。

　　疫情期間勞動合同關(guān)系問題——企業(yè)須依法穩(wěn)定

　　目前，肺炎疫情仍然形勢嚴(yán)峻，國家和各地政府、人社部等政府部門陸續(xù)出臺了關(guān)于疫情期間勞動關(guān)系處理、延長假期、推遲復(fù)工等文件。在人力資源社會保障部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》(人社廳明電[2020]5號)以及人力資源社會保障部、總工會、中國企業(yè)家聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會、全國工商聯(lián)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》(人社部發(fā)〔2020〕8號)兩個文件中，對于疫情期間勞動關(guān)系問題作出了明確規(guī)定。

　　劉東剛博士認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照上述通知規(guī)定的政策精神，正確處理好以下這些勞動合同關(guān)系、了解好疫情期間解除勞動合同的幾類特殊情況。

　　根據(jù)上述通知規(guī)定，如果是新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的企業(yè)職工，企業(yè)也不得依據(jù)勞動合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動合同，企業(yè)還須支付職工在此期間的工作報酬;如果在隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間的勞動合同到期的，需分別順延至職工醫(yī)療期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或政府采取的緊急措施結(jié)束。即使企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，劉東剛博士認(rèn)為，根據(jù)人社廳明電[2020]5號通知的第二條規(guī)定，企業(yè)不能直接裁員，而應(yīng)當(dāng)通過與職工協(xié)商一致，采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。

　　另外，如果職工屬于醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)的病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者，若拒絕醫(yī)學(xué)隔離觀察、拒不配合治療或故意傳播傳染病造成他人感染的，企業(yè)可以依據(jù)規(guī)章制度給予處分，若職工因此被依法追究刑事責(zé)任的，是可以依法解除勞動合同的。

　　而針對勞務(wù)派遣員工，企業(yè)到底在何種情況下才能將其退回至派遣公司?劉東剛博士告訴大家：“勞務(wù)派遣員工如果屬于新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離醫(yī)療期間或者醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實施隔離的，用工單位不能將其退回至派遣公司;只有當(dāng)派遣員工不屬于患新型冠狀肺炎、疑似病人、隔離醫(yī)療期、醫(yī)學(xué)觀察期情形，而是勞務(wù)派遣協(xié)議到期及其他法定退回情形，用工單位才可將其退回派遣公司。”

　　疫情期間職工工資待遇的問題——職工享權(quán)益保障

　　工資待遇問題一直是所有職工最為關(guān)心的話題，疫情當(dāng)前，諸多的不確定性讓很多企業(yè)職工缺乏安全感，如果沒有相關(guān)的權(quán)益保障，會使職工的積極性降低，對于企業(yè)、社會而言，都是很大的損失。

　　劉東剛博士在直播現(xiàn)場，從兼顧勞動者和企業(yè)合法權(quán)益保障的角度，依據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》、《傳染病防治法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》和《公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)以及部分地方性規(guī)定進(jìn)行了介紹，主要包括兩個方面：

　　從勞動者角度去看，作為職工，仍然享有最大的權(quán)益保障。劉東剛博士認(rèn)為，如果職工是參與此次防治新冠肺炎的工作人員，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，采取有效的衛(wèi)生防護(hù)措施和醫(yī)療保健措施，并根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)?shù)慕蛸N或臨時性工作補助;如果職工是患新冠肺炎或疑似癥狀的，在被隔離期間所在單位不得停止支付其工作報酬，其工資標(biāo)準(zhǔn)按照正常工作期間的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，無特殊情況，包括基本工資、獎金、津補貼在內(nèi)都應(yīng)正常發(fā)放;如果職工是被確診的，隔離治療期內(nèi)的工資需要各地按照規(guī)定的具體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)放;如果職工因疫情防控未及時返崗的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮安排年休假和其他福利假，并在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入;如果職工出差卻因疫情未能及時返崗的，應(yīng)當(dāng)視為出差工作，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照正常工作支付工資，如北京市的規(guī)定，執(zhí)行工作任務(wù)的出差職工，因疫情未能及時返京期間的工資待遇由所屬企業(yè)按正常工作期間工資支付;如果職工超過一個工資支付周期卻仍然待崗(未提供正常勞動)的，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)給職工發(fā)放生活費，各地發(fā)放生活費的標(biāo)準(zhǔn)也有四個檔次的不同。

　　“以上情形中，職工享有不同程度的工資待遇，是因為涉及單位的整體利益需要，疫情屬于不可抗力因素，不應(yīng)由勞動者個人承擔(dān)后果。”劉東剛博士在直播中表示。

　　從企業(yè)角度去看，據(jù)了解，如果因疫情影響導(dǎo)致企業(yè)停工停產(chǎn)、延期復(fù)工、生產(chǎn)經(jīng)營困難的，企業(yè)對于職工工資的發(fā)放也應(yīng)當(dāng)格外注意：

　　第一，企業(yè)受疫情影響而停工、停產(chǎn)的，依據(jù)人力資源社會保障部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》(人社廳發(fā)明電[2020]5號)第二條規(guī)定、《工資支付暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，在一個工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)需按勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資;超過一個工資支付周期的，若職工提供了正常勞動，企業(yè)支付給職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn);超過一個工資支付周期的，若職工沒有提供正常勞動的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費，生活費標(biāo)準(zhǔn)按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的辦法執(zhí)行。

　　第二，企業(yè)若因防控疫情影響而延遲發(fā)放工資的，依據(jù)《工資支付暫行規(guī)定》第七條規(guī)定，再結(jié)合疫情的“不可抗力”與“春節(jié)”假期，單位的延遲發(fā)放工資的行為并不構(gòu)成未及時支付勞動報酬，但是，單位應(yīng)當(dāng)在復(fù)工后第一天就立即向職工補發(fā)工資。

　　第三，企業(yè)因疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，如果有勞動合同約定或規(guī)章制度規(guī)定，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和勞動者業(yè)績相關(guān)，勞動者業(yè)績又和勞動報酬掛鉤的，可以依法降低勞動報酬。除此之外，只能和勞動者協(xié)商一致才能降低：比如在協(xié)商一致的情況下可以讓勞動者輪崗輪休，輪崗輪休期間不用發(fā)工資，只需發(fā)放生活費;另外，在協(xié)商一致的情況下也可以縮短勞動者的工作時間，就可以相應(yīng)減少勞動報酬，但不應(yīng)當(dāng)?shù)陀谧畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

　　至于在“疫情期間加班”情況下產(chǎn)生的工資發(fā)放問題，主要分三種情況：

　　1.企業(yè)勞動者因疫情防控需要加班的，可根據(jù)《勞動法》第四十四條明確規(guī)定的三種加班工資的支付標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　2.國家公務(wù)員因疫情防控需要加班的，根據(jù)《公務(wù)員法》第八十二條的規(guī)定，單位應(yīng)當(dāng)給予補休，不能補休的應(yīng)當(dāng)給予補助。“只不過公務(wù)員加班的補助標(biāo)準(zhǔn)，我們國家還沒有統(tǒng)一的相關(guān)規(guī)定，需要各地政府部門根據(jù)實際情況進(jìn)行確定。”劉東剛博士特別提醒大家。

　　3.事業(yè)單位工作人員因疫情防控需要加班的，由于國家對事業(yè)單位工作人員加班支付加班工資的沒有統(tǒng)一規(guī)定，所以需要看各地有無規(guī)定，比如北京市就直接規(guī)定可以參考勞動法的規(guī)定支付加班工資。

　　

　　疫情期間假期和工作時間的問題——特殊情況特殊對待

　　今年原本正常的春節(jié)假期，疫情卻突然來襲，讓企業(yè)和職工都在“假期”、“工作”兩大矛盾題之間徘徊，企業(yè)究竟該如何看待和處理疫情期間假期和工作時間的問題?直播現(xiàn)場，劉東剛博士根據(jù)不同情況做了詳細(xì)說明，主要有以下八項：

　　1.因疫情防控需要，企業(yè)可以實行綜合計算工時工作制，但需要經(jīng)過勞動部門的批準(zhǔn)。實行綜合計算工時制，因疫情防控需要加班的，在法定節(jié)假日加班的按照300%支付加班工資;其他時間則要看在綜合計算期間是否超過周期內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)工作時間總數(shù)，沒有超過的，不用支付加班工資，超過的，則按照延長工作時間支付150%的加班工資。

　　2.根據(jù)《工資支付暫行規(guī)定》第十三條第四款規(guī)定，結(jié)合實際情況，實行不定時工作制的因疫情防控需要加班的，無論是否在法定節(jié)假日加班，都沒有加班工資。

　　3.根據(jù)《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》第二條、《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》第四條規(guī)定，結(jié)合特殊疫情情況，本次春節(jié)延長假期(即1月31日、2月1日和2月2日)的性質(zhì)不屬于法定節(jié)假日，而應(yīng)當(dāng)屬于因縮短工作時間而形成的休息日。

　　4.“國家推遲復(fù)工，是為了防控疫情，并非是法定節(jié)假日，也并非是休息日。”因此，為了防控疫情而在推遲復(fù)工期間上班的，屬于正常上班，沒有加班工資。

　　5.因疫情防控、承擔(dān)保障等任務(wù)不能休假或企業(yè)根據(jù)工作需要安排職工加班的，有三種工資支付情形，即實行標(biāo)準(zhǔn)工時制、實行綜合計算工時工作制、實行不定時工作制，企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別按照相應(yīng)的法律規(guī)定支付加班工資。

　　6.企業(yè)因疫情防控需要職工提前返崗的，職工不按要求返崗，單位可以按照曠工進(jìn)行處理。劉東剛博士在直播中舉例，如果防控用品生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)加班生產(chǎn)或者政府要求的其他緊急保障防護(hù)措施需要加班等情況，屬依法延長工作時間，職工不按要求返崗，單位有權(quán)按照曠工進(jìn)行處理。

　　7.除疫情防控要求之外的其它原因，企業(yè)要求職工提前返崗工作的，在遵循國家和地方防控疫情政策規(guī)定的前提下，企業(yè)應(yīng)與職工協(xié)商，經(jīng)職工同意后，可以安排提前返崗工作，職工不同意的，企業(yè)不得強制要求職工提前返崗，也不得因職工未提前返崗對職工進(jìn)行曠工處理。

　　8.因疫情防控、承擔(dān)保障等任務(wù)企業(yè)安排職工延長工作時間，是不受《勞動法》第四十一條有關(guān)加班時間限制的。因為《勞動法》第四十二條規(guī)定，有發(fā)生自然災(zāi)害、事故或者因其他原因、威脅勞動者生命健康和財產(chǎn)安全、需要緊急處理的情形，可不受其限制。據(jù)悉，當(dāng)前的疫情已經(jīng)被世界衛(wèi)生組織認(rèn)定為是國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，且全國人大法工委也將此次疫情定性為不可抗力事件，故在此范圍內(nèi)。

　　疫情期間有關(guān)工傷認(rèn)定及處理——依法給予工傷保障

　　疫情發(fā)生，人心惶惶，但還是有那么多醫(yī)護(hù)人員、志愿者沖鋒在一線，為疫情防控而努力。劉東剛博士在直播中指出：“疫情期間有關(guān)工傷認(rèn)定及處理的相關(guān)問題，我們主要聚焦兩類人員，一是需要履行肺炎疫情預(yù)防和救治的醫(yī)護(hù)及工作人員，二是被用人單位指派或提供志愿服務(wù)的企業(yè)職工。”

　　針對前者，按照《關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問題的通知》及《工傷保險條例》中的相關(guān)規(guī)定：在新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中，醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé)，感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，應(yīng)認(rèn)定為工傷，依法享受工傷保險待遇，若已參加工傷保險的上述工作人員發(fā)生的相關(guān)費用，由工傷保險基金和單位按工傷保險有關(guān)規(guī)定支付，若未參加工傷保險的，由用人單位按照法定標(biāo)準(zhǔn)支付;如果在新冠肺炎預(yù)防和救治中，工作人員受到其他傷害的，且符合工作時間、工作場所、工作原因要素的，如去救治病人的路上因車禍?zhǔn)軅模砂凑站唧w規(guī)定視同工傷的，屬于工傷;因工傷需要停止工作接受醫(yī)療的，在停工留薪期內(nèi)，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。

　　至于后者，劉東剛博士告訴大家，如果企業(yè)職工由用人單位指派前往國家宣布的疫區(qū)工作而感染疫病的，應(yīng)按“因工外出期間，由于工作原因受到傷害”情形認(rèn)定為工傷;企業(yè)職工在提供志愿活動中感染疫病或受到其他傷害，應(yīng)按“在搶險救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動中受到傷害的”視同工傷。且以上情形均可按照《工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定享受工傷保險待遇。

　　疫情期間勞動爭議糾紛處理及法律責(zé)任問題——靈活調(diào)整方便處理

　　“勞動爭議糾紛處理及法律責(zé)任問題，其實一直都是企業(yè)日常處理起來比較復(fù)雜的問題，現(xiàn)在又處于疫情這種特殊時期，辦理過程與時間肯定有所變動，企業(yè)怎么能以不變應(yīng)萬變、正確處理，這是一個大考驗。”中毅法律咨詢專家團隊相關(guān)成員在此次企業(yè)法律風(fēng)險直播前向記者說明。

　　對于企業(yè)面臨的這一大考驗，劉東剛博士在直播中十分清晰地向大家講解了各種情況下的解決方式：

　　1.根據(jù)人力資源社會保障部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》規(guī)定，因受疫情影響造成當(dāng)事人不能在法定仲裁時效期間申請勞動人事爭議仲裁的，仲裁時效暫時中止，從中止時效的原因消除之日起，仲裁時效期間繼續(xù)計算;因受疫情影響的當(dāng)事人或代理人，無法按時到市、區(qū)勞動人事爭議仲裁機構(gòu)參加庭審的，可以通過電話、郵寄等方式向仲裁機構(gòu)提出延期開庭審理;因受疫情影響導(dǎo)致勞動人事爭議仲裁機構(gòu)難以按法定時限審理案件的，相應(yīng)順延審理期限。

　　2.各級勞動保障信訪投訴中心、勞動保障監(jiān)察機構(gòu)、調(diào)解組織、勞動人事爭議仲裁機構(gòu)、人民法院將先行通過網(wǎng)上立案、網(wǎng)上調(diào)解、電話調(diào)解等方式依法主持開展案件受理和調(diào)解工作，以便于當(dāng)事人進(jìn)行糾紛處理，維護(hù)用人單位和職工的合法權(quán)益。為防控疫情，當(dāng)事人可以通過網(wǎng)上(電話)投訴舉報、網(wǎng)上申請調(diào)解、郵寄申請仲裁等方式提出合理訴求。劉東剛博士提示，這需要大家關(guān)注具體的勞動人事仲裁機構(gòu)、人民法院相關(guān)通知和具體規(guī)定。

　　3.推遲復(fù)工期間，上訴期限、舉證期限等訴訟期限是不停止計算的。根據(jù)《民事訴訟法》第八十二條規(guī)定，期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期，除另有規(guī)定外，相關(guān)訴訟當(dāng)事人、訴訟代理人均應(yīng)在法定期限內(nèi)及時進(jìn)行相關(guān)訴訟活動。“各地政府部門規(guī)定的推遲復(fù)工日期，并非國家規(guī)定的法定假日或者休息日，是對于疫情防控采取的應(yīng)急措施，并不能當(dāng)然適用相關(guān)法律規(guī)定停止計算相關(guān)訴訟期限。但是，當(dāng)?shù)刂俨脵C構(gòu)、法院發(fā)布具體規(guī)定可以延長有關(guān)期限的除外。”劉東剛博士對這一條作了相關(guān)補充說明。

　　4.根據(jù)《傳染病防治法》、《傳染病防治法實施辦法》等，劉東剛博士指出：鑒于本次新型冠狀病毒系乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預(yù)防和控制措施。因此，如果由于用人單位未執(zhí)行規(guī)定、擅自提前復(fù)工，并導(dǎo)致病毒交叉感染或有感染嚴(yán)重危險的，將可能被追究有關(guān)法律責(zé)任，包括但不限于行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

　　疫情防控仍在繼續(xù)，企業(yè)勞動關(guān)系的“風(fēng)控”也勢在必行。中小企業(yè)只有對上述情形了解、小心謹(jǐn)慎地去辦，方能保持長期合法穩(wěn)定的勞動關(guān)系，讓疫情頹廢期變?yōu)槠髽I(yè)提高整體凝聚力、探索靈活用工方式的有利時機。

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